Respuestas
La instituciones al final son organizaciones, en tal sentido, son entes humanos creados por seres humanos con una función y un objetivo.
No se trata si al final el problema se reduce al mal empleo del término "burocrático", pues cuando se genera dicho modelo era para organizar y no desorganizar.
Todo modelo institucional tiene sus pro y sus contra pues sus objetivos y fines determinan el ser de la organización por ejemplo, una institución militar cuya finalidad es la defensa no puede convertirse en una institución de participación democrática como pudiera ser una institución educativa. O por ejemplo una institución estratégica de un país como un banco central no puede seguir los lineamientos de unas alcaldías.
Por tanto las instituciones son entes y organizaciones con fin propio que ameritan un modelo adcuado para el fin que desarrollan. El problema al final se reduce a la alineación que debe existir entre: misión y visión, objetivos organizacionales, cultura organizacional con el sentido de pertenencia y la felicidad que tiene el que pertenece a dicha institución en realizar su función o trabajo.