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El radicalismo llegó al gobierno, tras ventiseis años de lucha donde logró imponer el sufragio secreto, universal y obligatorio establecido en la Ley Saenz Peña. Aquí se inauguró un período en el cual este movimiento político fue el más importante, llegando aquí a la conducción del país hasta el golpe de 1930, y siendo mayoritario hasta la llegada del peronismo en 1946.
Sobre nuestro tema, el discurso radical sobre política exterior, hasta ese momento, contiene como marco general el de una Argentina abierta al mundo con un privilegio hacia Europa con características propias, como por ejemplo las ideas de soberanía económica o la personalidad moral de la Nación, además de condensar y equilibrar elementos idealistas y realistas. Veremos si tuvo o no cambios durante sus gobiernos.
2.1. El Primer Gobierno de Yrigoyen (1916-1922)
En la elección del 2 de abril de 1916 la fórmula Yrigoyen - Luna obtuvo 339. 000 votos y 143 electores; los Demócratas Progresistas 122. 000 y 65, el Partido Socialista 52. 000 y 14 y el radicalismo disidente de Santa Fe 28. 000 y 19. El binomio radical triunfó en el Colegio Electoral con los votos de los disidentes obteniendo 152 votos. Como resultado de esta elección el radicalismo tuvo minoría en ambas cámaras. En diputados recién en la siguiente elección obtuvo la mayoría, cosa que nunca ocurrió en el Senado.
El corpus sobre el cual trabajaremos está formado por los mensajes a las Cámaras de los años 1917 a 1922.1 En todos los mensajes agrupados observamos un afán eminentemente descriptivo. En ellos observamos la presencia de tres temas excluyentes: la guerra y sus consecuencias; la relación con los países de América; y la relación económica con el mundo.
El primero tuvo una presencia ininterrumpida a lo largo de todo el período, el segundo se mantendrá con excepción de 1921, y el último tendrá lugar en todos pero se harán dos referencias, una en 1917 y otra 1922.
El mensaje de 1918, en el capítulo referido a Relaciones Exteriores tiene un lugar privilegiado en el discurso. Y en él, la guerra ocupa un lugar excluyente aunque también se analizan las consecuencias hacia los otros países de América.
Desde el inicio de la Primera Guerra Mundial, el gobierno de De la Plaza había declarado su neutralidad, Yrigoyen hará lo mismo aunque el fundamento de dicha decisión está dado por "los principios consagrados y las exigencias de su propia soberanía" (AL, 1917,90).
En ese entonces los radicales, como el diputado Oyhanarte o el canciller Pueyrredón, hablan de diferencias con la anterior neutralidad, lo llamaban "neutralismo activo" o "beligerancia diplomática, ya que existe una mayor energía en sus reclamos"2.
El conflicto es considerado como "una situación anormal" (AL,1918, 126) ya que para Yrigoyen, como buen krausista, la paz y la armonía son los valores fundamentales que marcan las relaciones entre las naciones y no la guerra.
Lo que no se preveía era que la vuelta a la normalidad, no era a la situación anterior -de privilegio europeo- sino una situación absolutamente nueva -la consolidación lenta de la influencia norteamericana en la región que tendrá una inflexión mucho más decidida con la crisis del 30 y con la Segunda Guerra Mundial-. Salvo escasas posiciones, como Alejandro Bunge, la dirigencia política no previó este cambio, pensando que esta situación era temporaria, es lo que Puig señala como cambios que "no eran fácilmente perceptibles"
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