Respuestas
Respuesta:
En estos
tiempos de globalización económica, política y social, se están generando
modificaciones en las estructuras y relaciones socioeconómicas; en este contexto se está reformulando y redefiniendo el rol del estado. Probablemente
hay más interrogantes que respuestas y
propuestas coherentes al respecto. En
términos generales, el estado debe ser
un ente ¿planificador? ¿estratega?
¿promotor? ¿intervencionista? ¿liberal?
¿regulador? etc. En términos funcionales y operacionales ¿el estado debe encargarse de brindar sólo los llamados servicios públicos básicos? ¿También debe
encargarse de la producción de bienes
¿CUÁL ES EL ROL DEL ESTADO?
JUAN LEÓN MENDOZA*
y servicios que puede efectuar el sector privado? Es relativamente mucho
más complicado definir y cumplir el rol
del estado en un país de altos niveles de
pobreza y bajos niveles de ingreso como
es el nuestro, porque la mayor parte de
la población tiende a exigir que el estado “haga de todo”; muchas veces se
olvida que los recursos financieros y tecnológicos son muy limitados.
En este marco, pueden plantearse tres preguntas básicas, cuyas respuestas pueden permitir vislumbrar la
especificación del rol del estado:
- ¿Qué debe hacer el estado?
- ¿Cómo debe hacerlo?
- ¿Cuáles son sus limitaciones?
Con la primera pregunta se trata
de identificar las funciones que le incumbe efectuar al estado de manera tal que
contribuya a elevar al máximo el nivel
de bienestar del país. Una vez identificado el rol del estado, se debe también
tratar de especificar los métodos y mecanismos que se puede emplear en la
acción estatal y ello está relacionado con
la segunda interrogante. Finalmente, el
estado, como cualquier ente, está sujeto a un conjunto de restricciones; en la
medida en que supere tales restricciones puede tender a cumplir su rol de una
manera satisfactoria.
En la discusión sobre el rol del
estado se incurre usualmente en el error
de efectuar solamente el análisis normativo (economía normativa) porque se
tiende a pensar en el Cómo debe ser
el estado, ello no es serio si primero no
se efectúa un análisis positivo en el sentido de Cómo es el estado. El procedimiento científico del análisis económico
consiste primero en entender y comprender la realidad tal como es, luego sobre
ella se puede plantear el cómo debe ser.
Dada la extensión de este artículo haremos un análisis positivo del rol
del estado y trataremos de responder
sólo a la primera de las tres preguntas
planteadas. El análisis será fundamentalmente teórico y de reflexión, y se
apoyará, de alguna manera, en el instrumental de la teoría económica de que
se dispone. La discusión sobre el rol del
estado en estos tiempos está en pleno
proceso y evolución, nada está dicho de
una manera definitiva, por ello comenzamos el análisis efectuando una breve
deducción teórica acerca de la necesaria presencia del estado.
Explicación: