Cuánto pesa la historia en su relación política en el presente social de los pueblos e individuos?
Respuestas
Respuesta:
Desde fines de la década de 1980, la mayoría de los Estados latinoamericanos
han intentado tomar en consideración los derechos de los pueblos indígenas que habi-
tan su territorio en el marco de nuevas constituciones nacionales, y regular la relación
con los pueblos indígenas bajo la influencia de una nueva actitud y política internacional.
Los pueblos indígenas y sus organizaciones políticas y sociales son un factor
importante, sobre todo en los Estados andinos de Bolivia y Ecuador. En estos países,
la confrontación permanente entre los gobiernos y los pueblos indígenas y sus organi-
zaciones, producto de ideas divergentes sobre el futuro desarrollo del país, ha deriva-
do en una profunda crisis institucional, que en el caso de Bolivia incluso podría poner
en peligro la unidad nacional. En esencia, los temas centrales de estos conflictos son
el alcance y los límites de la autonomía indígena, que amenaza con desbordar el marco
del Estado constitucional existente. En tanto que para los Estados la reivindicación de
autonomía de los indígenas excede lo posible, para los pueblos indígenas el grado de
autonomía que ofrece el Estado no es suficiente. El antagonismo de las posturas
encontradas afecta la identidad del Estado constitucional latinoamericano y sus
cimientos.
En Colombia, en cambio, la cuestión indígena desempeña un papel secundario
en general. En buena medida ello guarda relación con el hecho de que la participación
de los sectores indígenas en el total de la población no supera el 2%. De allí que la
Asamblea Constituyente no tuvo mayores problemas en concederle amplios derechos
en la Constitución Política de Colombia del 20 de julio de 1991 (CP).
La proclama de los derechos indígenas es un aspecto; su implementación y con-
creción, otro. La CP no sólo consagró constitucionalmente los derechos materiales de
los indígenas, sino que además creó algunos instrumentos jurídicos procesales para su
defensa y concreción, en particular la acción de tutela (artículo 86 de la CP)1
y las
instituciones correspondientes, entre las que se destaca la Corte Constitucional (ar-
tículos 239 ss.), de modo que los indígenas gozan de una efectiva protección jurídica.
Desde que inició su labor y hasta la fecha, la Corte Constitucional ha dictado unas
cincuenta sentencias2
sobre los derechos de los indígenas, las que intentan iluminar las
dudas existentes en cuanto a las disposiciones constitucionales.
La cuestión indígena está estrechamente relacionada con la problemática gene-
ral de los derechos humanos, aunque no se limita a ella. En tanto que en lo concernien-
te a la conformación y el desarrollo del estatus constitucional se registran considera-
bles avances para los pueblos indígenas en Colombia, su realidad es todo menos satis-
factoria y se ve caracterizada por continuas y graves lesiones a sus derechos humanos.