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Durante la guerra de intendencia el Congreso había tenido a su cargo la dirección de los asuntos públicos. Al concluir la guerra, cada colonia formaba un Estado separado, una pequeña República independiente con sus propias tropas, sus tarifas arancelarias y sus fronteras territoriales. En 1776, se había establecido un pacto de alianza provisional de las trece colonias. Los hombres más ilustrados de la revolución americana plantearon la necesidad de elaborar una nueva Constitución y para tal efecto se reunieron en una Convención que inició sus trabajos el 2 de mayo de 1787 en Filadelfia.
El 3 de septiembre de 1788, la Convención ratificó formalmente la Constitución, por parte de todos los Estados, excepto Carolina del Norte y Rhode Island que la aprobaron hasta 1789 y 1790, respectivamente. Se fijó la elección del Presidente, y del Poder Legislativo para febrero y marzo de 1789. Nueva York quedó como sede de los Poderes