Respuestas
Respuesta:1. Marco Conceptual y Normativo.
1.1. Algunos conceptos y aclaraciones fundamentales.
Normativa, Doctrina y Jurisprudencia
Tal como lo describe la propia Real Academia de la Lengua Española, la “normativa” es el conjunto de normas
aplicables a una determinada materia o actividad. Por su parte, debe entenderse como “jerarquía normativa” al
principio que, al interior de un ordenamiento jurídico, impone la subordinación de las normas de grado inferior a las
de rango superior.
La propia Real Academia de la Lengua define a la “jurisprudencia” como el conjunto de las sentencias de los
tribunales, y doctrina que contienen; por lo que, deberemos entender que el objetivo de este estudio no es recoger
las sentencias de los tribunales y la doctrina en materias de Afiliación y Recaudación, en el marco de la seguridad
social, pues ese sería un objetivo inalcanzable. El objetivo de este trabajo tendrá como alcance más bien la
compilación y análisis de la normativa y reglamentación relacionada con esas materias.
por las unidades que integran a la organización y las relaciones que las vinculan, incluyendo las funciones,
actividades, relaciones de autoridad y de dependencia, responsabilidades, objetivos, descripciones de puestos
de trabajo, e inclusive hasta los manuales e instructivos que permiten la ejecución eficiente de sus procesos y el
cumplimiento de los objetivos de la empresa.
Existen quienes limitan la estructura organizacional a la expresión simple de lo que representa el “organigrama”;
pero, en realidad, si bien este último permite visualizar las relaciones de dependencia y las líneas de
comunicación previstas al interior de la organización en función de la asignación de responsabilidades, no logra
tener el alcance descrito para la “estructura organizacional”. En ese sentido, un organigrama es tan solo un
modelo de representación simplificado de la estructura organizacional formal; sin embargo permite una rápida
visualización de cómo se encuentra estructurada una empresa.
Gestión por Procesos
En los términos más simples, la Gestión por Procesos constituye la forma de organizar y dirigir una empresa,
entidad, institución o cualquier otro tipo de organización, en función de los procesos que han sido definidos
para el cumplimiento de su misión fundamental y el logro de sus objetivos. Los procesos, por su parte, vienen a
5
Programa para la Promoción de un Piso de Protección Social en la Región Andina.
constituir una secuencia de actividades mutuamente relacionadas o que interactúan, las cuales transforman
elementos de entrada en resultados.
Es esencial que cualquier organización tenga establecido, de inicio, una estructura por funciones, esto es, que se
intente trabajar por áreas o departamentos, a los que se les asigna sus roles o funciones principales, con una
definición clara de la jerarquía dentro de la organización, y concentrando la atención en el resultado de las
actividades de cada persona o cada departamento. Al adoptar un enfoque de Gestión por Procesos, no se
elimina esa estructura de departamentos de la organización, que es una conceptualización de cómo funciona de
arranque la empresa, si no que más bien se concentra la atención en el resultado de cada proceso y en la
manera en que éstos aportan valor al cliente.
Estructura Orgánica por Procesos
Si bien la estructura organizacional es el marco en el que se desenvuelve la organización, haciendo que las
tareas sean divididas, agrupadas, coordinadas y controladas, para el logro de los objetivos de la empresa, una
“Estructura Orgánica por Procesos” pretende organizar a una empresa, entidad, institución o cualquier otro tipo
de organización, en función de los procesos que han sido definidos para el cumplimiento de su misión
fundamental y el logro de sus objetivos. En concreto, los procesos identificados por la empresa, ya sean estos de
gobierno, generadores de valor, o de apoyo y asesoría, son la base principal sobre las que se construye la
estructura organizacional de la empresa. Cada proceso es el que va a definir la existencia de aquellas unidades
que integran a la organización y las relaciones que las vinculan entre sí, definiendo sus funciones, actividades,
relaciones de autoridad y de dependencia, responsabilidades, objetivos, etc., pero siempre en el marco de cada
proceso identificado.
Para el caso en estudio, y siendo la organización en análisis el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS)
Explicación: