pinta de diferentes colores cada una de las siete regiones propuestas por las semplades dentro de la nueva organizacion administrativa del país
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7 regiones ¿unión o división?
NOV, 01, 2009 |
1 7 regiones ¿unión o división?
El territorio ecuatoriano se dividió en siete zonas administrativas y de planificación, de conformidad a lo establecido en la Constitución en el marco del pan de desarrollo de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (Senplades). Pese a la socialización del documento, en las provincias existen divergencias que vuelven tortuoso el largo camino para su definitiva concreción.
Para la regionalización se tomaron en cuenta las similitudes culturales, sociales, económicas y productivas de las 24 provincias y se condensaron en siete regiones, cada una de las cuales tendrá su capital y como cabeza la Senplades. Una subsecretaría de esta Cartera coordinará las acciones de las otras subsecretarías.
Esta forma de división territorial no es nueva, explica la subsecretaria de Reforma del Estado, Ana María Larrea. La funcionaria dice que la estructura fue aplicada en anteriores gobiernos aunque no bajo un esquema de coordinación como ahora.
Lo que se pretende, acota, “es que el Ejecutivo se acerque a la población”. Una de las maneras de hacerlo es permitiendo que, por ejemplo, ciertos trámites públicos que sólo se realizaban en Quito o Guayaquil se los pueda hacer en las siete zonas. Así como decentralizar áreas como las de Salud y Educación.
Las sedes
Para seleccionar a esas sedes administrativas, Larrea indicó que se ha considerado la proximidad de esa ciudad con el resto de la región, pero también tomando en cuenta que no sea uno de los centros de mayor desarrollo.
Asimismo contó el hecho de que en esos sitios exista infraestructura del Estado para no incurrir en gastos de construcción o alquiler de edificios.
Uno de los cuestionamientos estriba en la selección de las sedes administrativas. Así, El Oro quiere a Machala como sede, no a Cuenca o Azogues; Manabí a Portoviejo y no a Montecristi; Los Ríos a Babahoyo y no a Milagro.
Para evitar estos conflictos, el Gobierno socializa la propuesta; sin embargo, la prefecta de Esmeraldas, Lucía Sosa Robinzón, expresó que “a nadie se le ha consultado si se está de acuerdo con que Ibarra sea la capital de la Región 1 y si las demás provincias que la integran quieran pertenecer a ella”.
Teófilo Villón, analista político en la provincia de Los Ríos, sostiene que la regionalizción no se la ha disertado con la comunidad. Sin embargo, como de costumbre, el Gobierno a través de Senplades pretende hacerlo a su conveniencia.
“No hay consenso y los consejos provinciales han empezado un tibio disentimiento”, remarca.
Un largo camino
La Subsecretaria de Reforma del Estado señala que el plan abre la descentralización y la desconcentración de ciertos ministerios, concordando con las necesidades de cada zona. Pero para que esto suceda hay un plazo de ocho años que empezará a correr a partir de que la Asamblea Nacional apruebe el Código Territorial, lo cual ocurrirá dentro de pocas semanas.
El proceso de regionalización no es inmediato - y tampoco resultaría obligatorio, puesto que está sujeto a la voluntad popular - ya que el numeral 9, de la Primera disposición transitoria de la Constitución vigente, dice que la Ley que regule la descentralización territorial “fijará el plazo para la conformación de regiones autónomas, que en ningún caso excederá de ocho años”.
Distribución
Capitales de las zonas
Zona 1: IBARRA
Zona 2: TENA
Zona 3: AMBATO
Zona 4: MONTECRISTI
Zona 5: MILAGRO
Zona 6: CUENCA
Zona 7: LOJA
Acuerdos
Región 4
° Gestión mancomunada de recursos hídricos.
° Mejoramiento de la infraestructura de riego.
° Regularización de tierras.
° Planes de manejo y gestión de áreas protegidas.
° Eje vial Portoviejo – Quevedo.
° Eje vial Santo Domingo – Babahoyo – Guayaquil.
° Centro de acopio y comercialización, área de influencia del valle del Río Portoviejo.
° Mercado mayorista y centro de acopio Agroindustrial Santo Domingo.
° Fortalecimiento de la red de puertos artesanales.
° Centro universitario local de Santo Domingo.
Etapa de socialización
Región 3 (Pastaza, Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo)
Pintamos de diferentes colores cada una de las siete (07) regiones propuestas por las senplades dentro de la nueva organización administrativa del país de Ecuador.
Región 1: Ibarra (color rojo)
Región 2: Tena (color verde).
Región 3: Ambato (color amarillo).
Región 4: Ciudad Alfaro (color azul).
Región 5: Milagro (color naranja).
Región 6: Azogues o Cuenca (color morado).
Región 7: Loja (color rosado).
Adjuntamos en la imagen el mapa con los colores correspondientes a cada región.
Para realizar dicha división en regiones se tomó en cuenta las similitudes culturales, sociales, económicas y productivas de las 24 provincias
Acuerdos entre las regiones
- Gestión mancomunada de recursos hídricos.
- Mejoramiento de la infraestructura de riego.
- Regularización de tierras.
- Planes de manejo y gestión de áreas protegidas.
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