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En este trabajo nuestro objetivo es analizar las modalidades de intervención de agencias de la Iglesia Católica en la construcción territorializada de demandas sectoriales de sectores populares del conurbano bonaerense, mostrando su relación con la transformación de las políticas sociales del Estado hacia el asistencialismo y la terciarización durante las últimas décadas. Para ello presentaremos comparativamente dos casos de estudio, encarados desde un enfoque etnográfico: la construcción de demandas educativas y su progresiva integración en estructuras referenciadas en el marco del Obispado de San Isidro; y la intervención de la Vicaría de Pastoral Social del Obispado de Quilmes en los conflictos sociales entre organizaciones de tierra y vivienda y el estado local. De esta manera nuestro propósito es visibilizar los límites y posibilidades que suponen estas formas de intervención de la Iglesia Católica sobre la recomposición de formas organizativas del campo popular, marcando tanto las especificidades locales e históricas de cada diócesis como la lógica común que las atraviesa y orienta.
Palabras clave: Iglesia, Estado, cuestión social, educación, tierra y vivienda.
ABSTRACT
The aim of this paper is to analyse the types of intervention of Catholic Church agencies in the building of territorially grounded sectorial demands made by popular stratum from Buenos Aires outskirts, relating these demands to the transformation of social public policies into assistencialismo [clientelistic policy] and outsourcing in the past decades. To accomplish it, we will present and compare two case studies from an ethnographic standpoint: the building of educational demands and its progressive integration into structures binded to the bishopric of San Isidro; and the intervention of the Vicariate of Quilmes bishopric's Social Pastoral in the social conflicts involving organizations for land and home and the local government. Thus, our purpose is to show the limits and possibilities of these types of intervention by the Catholic Church in the recomposition of popular organizational forms and to stress local and historical specificities of each diocese, as well as their common logic, which guide them.
Key-words: Church, State, social question, education, land and home.
Introducción
La constatación de que la Iglesia Católica se presentaba en las última décadas como un actor cada vez mas relevante para la problematización de la cuestión social nos llevó a indagar su trayectoria y actuaciones en nuestros respectivos casos de estudio. A partir de esta coincidencia de intereses y de integrar el mismo equipo de investigación,2 nos planteamos la posibilidad de analizar en forma comparativa la intervención de la Iglesia en las políticas y reivindicaciones sociales, cuestión que nos permite fortalecer y ampliar las conclusiones provisionales a la que habíamos llegado previamente.
En este artículo nuestro objetivo es presentar los avances de este estudio comparativo de las modalidades de intervención de agencias de la Iglesia Católica en la construcción territorializada de demandas sectoriales de sectores populares del conurbano bonaerense, intentando mostrar además la relación entre estas formas de intervención de la Iglesia en la cuestión social con la transformación de las políticas sociales del estado desplegadas en las últimas décadas.
La configuración actual de un nuevo escenario social para el procesamiento de las demandas y la formación de sujetos es producto de los cambios en la relación capital-trabajo que tienen lugar durante la década del 70. En la Argentina un punto de inflexión en este proceso es el programa impuesto por la dictadura militar de 1976 orientado hacia la apertura económica y la desindustrialización y apoyado en mecanismos de clausura sindical y política (Villareal, 1985). La ruptura de identidades colectivas previas y de la capacidad de representación de las instituciones tradicionales de mediación, producto de tales procesos, se profundiza durante la década de los '90 con las medidas neoliberales de Reforma Estructural del Estado impulsadas por el gobierno de Menem (1989-1999), sustentadas en el llamado Consenso de Washington (Grassi, Hintze y Neufeld, 1996).