Question

porque decimos que el estado nacional es soberano y las provincias autonomas?

Answer 1

Por que el gobierno central es único e independiente, sin embargo las provincias depende del gobierno central lo que hace que tomen deciciones previamente consultando con el central. Por ejemplo:
Supongamos una familia el papá es el que manda en la casa el no dependen de nadie para poner orden dentro de su familia, sin embargo un hijo para poder hacer una acción necesita que el papa le de permiso y el llevarlo acabo, eso es lo mismo que pasa con el gobierno y las provincias