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Respuesta:
Estrategia comentada, efectúa ante todo una clasificación del mundo, de acuerdo a las
percepciones de las amenazas, los retos y tareas que esa misma seguridad asume como
necesarias para el futuro.
En ese sentido, cabe preguntarse quién o quienes son los Estados Unidos para el efecto de
este escrito. Los avances en los estudios sobre procedimientos de toma de decisiones en
política exterior, nos llevan a reconocer las enormes limitaciones de un discurso basado en
la lógica del Estado como un actor racional. Sabemos hoy día que difícilmente podemos
hablar con precisión de entes únicos como “los Estados Unidos”, o “Alemania” o
“Europa”, o “Japón”, o “América Latina”. En efecto, dentro de cada uno de esos países
existen Partidos políticos diversos, en ocasiones con posiciones divergentes en su política
externa o en su seguridad; existen mecanismos y grupos de interés y presión con
prioridades geográficas o temáticas diferentes; las nociones de interés nacional y seguridad
pueden cambiar parcialmente a través del tiempo, o dependiendo del color político en el
poder, o la naturaleza de las alianzas frente a los Congresos o Parlamentos, o incluso del
peso de los sectores de la economía y las regiones nacionales dentro de la política nacional.
Así, pese a algunas características constantes, la geopolítica no es invariable, la
geoeconomía es diferencial y en construcción, y el interés nacional se construye y deconstruye con mayor frecuencia de la que algunos seguidores del realismo1
quisieran
reconocer.
En ese sentido, cabe preguntarse si estamos hablando de la Estrategia de Seguridad
Nacional de los Estados Unidos, o si quizás sería preferible hablar de la estrategia de
Seguridad Nacional de los Estados en la administración Bush. En este artículo optamos por
la segunda opción, razón por la cual distinguiremos el documento por las siglas ESN-B
(Estrategia de Seguridad Nacional de la Administración Bush). A esta visión contribuye la
distinción que se puede establecer en la manera como esta Estrategia se elaboró, a
Explicación: