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Respuesta:SIMILITUDES Y DIFERENCIAS EN LA FORMA DE GOBIERNO DE LAS
REGIONES Y DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS ENTRE 1931 Y 19781
Andrés Iván Dueñas Castrillo
Investigador Predoctoral de la Junta de Castilla y León2
Universidad de Valladolid
SUMARIO: 1.- Introducción. 2.- El Estado integral republicano. 3.- Los tres
supuestos: Cataluña, País Vasco y Galicia. 4.- El Estado autonómico de 1978. 5.- El
modelo institucional de las Comunidades Autónomas. 6.- Conclusiones
1. Introducción
La Constitución de la II República trajo consigo una importante ola de renovaciones
jurídicas e institucionales. Su texto ha sido referencia para otras cartas magnas tras la II
Guerra Mundial. Especialmente relevantes fueron sus avances sobre el Estado social, la
justicia constitucional y, en lo que atañe a esta comunicación, el ordenamiento territorial.
El Estado Integral republicano inauguró lo que luego se ha conocido como Estado
regional. Éste ha servido de inspiración a otros países, como Italia, además de a nuestra
Constitución de 1978. La corta historia de la II República impidió observar cuál podría
haber sido el resultado final de este modelo. A pesar de ello, en sus 9 años de vigencia, el
ordenamiento territorial republicano dejó experiencias interesantes que merece la pena
investigar.
Al igual que sucedió en 1931, la Constitución de 1978 también apostó por un
modelo de descentralización política del poder. Finalmente, la posibilidad de que las
regiones y nacionalidades se constituyeran en Comunidades Autónomas ha dado lugar a
la generalización del Estado Autonómico, algo que podría haber sucedido en la II
República.
Actualmente, el Estado de las Autonomías no cuenta con tanto apoyo como en los
años previos a la crisis. Existen voces que defienden volver a centralizar competencias,
otras prefieren avanzar hacia un modelo federal y hay quienes optan mejorar nuestro
1 El presente estudio se realiza en el marco del Proyecto de Investigación DER2016-75993-P, sobre “España
ante Europa: retos nacionales en materia de derechos humanos”, que se desarrolla entre el 30 de diciembre
de 2016 y el 29 de diciembre 2020.
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Investigación cofinanciada por el Fondo Social Europeo.
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sistema autonómico. A su vez, existen problemas que, en muchos casos, son compartidos
entre las Comunidades Autónomas y el Estado. Entre ellos, la presidencialización de
nuestra forma de gobierno parlamentaria, que se enfatiza aún más en el nivel autonómico.
Esta comunicación quiere investigar las similitudes y diferencias entre el modelo
institucional de las Regiones de la II República y el de las actuales Comunidades
Autónomas. En definitiva, lo que se pretende es cuestionarse, en primer lugar, si algunos
de los rasgos que se dieron en el período iniciado en 1931 pueden traerse al sistema
autonómico para mejorarlo; y, en segundo lugar, si la forma de gobierno de las
Comunidades Autónomas está cerrada o se pueden introducir nuevos cambios.
2.- El Estado Integral3 republicano
El Estado Integral proclamado en el art. 1 de la Constitución Española de 1931 trae
a nuestro país el segundo intento descentralizador del poder, tras el fracaso federal de la
I República. El término usado por el constituyente republicano no había sido utilizado
Explicación: