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Inicialmente, el virrey Apodaca, alegando que Fernando VII no tenía libertad cuando firmó su reimplantación, intentó impedir su vigencia en América de modo que el gobierno se ejerciera según establecían las Leyes de Indias, utilizadas hasta entonces, y con independencia de España. Sin embargo, más tarde recibió órdenes concretas de la metrópoli, viéndose obligado a jurar la Constitución
Esta situación creó un clima de descontento en la sociedad criolla, alarmada por los aires de libertad que llegaban desde España. La conservadora sociedad colonial, sobre todo la eclesiástica, temía que se aplicaran en México las medidas desamortizadoras y anticlericales que los liberales españoles estaban intentando poner en marcha en la Península.
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