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Este articulo empieza comentando el creciente reconocimiento de la importancia de la generación del empleo como eje fundamental de la política social .Frente a las transformaciones del mercado de trabajo impulsadas por la globalización ( flexibilización del trabajo,desempleo y subempleo , ampliación del sector informal , la maquila ,crecientes dificultades ara ampliar la cobertura de la seguridad social , etc), hacen falta políticas gubernamentales diseñadas para fomentar la creación del empleo.El autor argumenta,además, que cualquier perspectiva de una política de creación de empleo sostenible . requiere de una disminución de las acentuadas desigualdades sociales.Al revisar las políticas gubernamentales introducidas en México,sostiene que aun cuando se han dirigido a reaccionar ante el cambio estructural , poco han hecho para tener una visión proactiva .
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