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En 1880, la Liga de Gobernadores, con la que Julio A. Roca ganó las elecciones presidenciales, se consolidó en una agrupación nacional: el Partido Autonomista Nacional (P.A.N.), que ejerció el rol protagónico en el escenario político en los siguientes 36 años . Entonces, se desintegraron temporalmente las tradicionales facciones políticas porteñas. Sus integrantes optaron por unirse a las filas roquistas , abandonar la política partidaria o ejercer la oposición desde el Congreso o la prensa. El P.A.N. gozó a lo largo de una década de una total hegemonía. Las elecciones provinciales o nacionales raramente le fueron disputadas y nunca con éxito.
Si bien los orígenes del P.A.N. se remontaban a la década de 1870, sus dirigentes decidieron dar una imagen de corte profundo. Su periódico oficial se embarcó en una campaña pública destinada a construir la imagen de ruptura con el pasado y de cambio, modernidad e inicio de una nueva era. Según la retórica oficial, gracias a la administración roquista, la Argentina había finalmente abandonado su oscura trayectoria, para entrar en la era de crecimiento y de progreso a la que estaba destinada, El "progreso" no era sólo desarrollo económico. También era moral, individual y social, estabilidad institucional, libertad, orden e, incluso, democracia. El partido se presentaba al público como una organización nueva, con la misión de asegurar que la "era de progreso" no fuera destruida por disputas partidarias.
Por eso, el P.A.N. debía resolver las candidaturas a los puestos electivos, cuidando de que dicho proceso no amenazara la existencia del orden, elemento esencial del progreso.
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