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Al finalizar la década de 1860 las corrientes liberales agrupadas en los clubes de la reforma exigían un cambio al sistema político autoritario vigente desde 1833, destacando entre las demandas una completa reforma de la carta fundamental para garantizar las libertades públicas. La elección de un nuevo Congreso Nacional "constituyente" para el período 1870-1873 despertó esperanzas de reformas políticas, pero no cumplió con las expectativas al lograr sólo la eliminación de la reelección presidencial. Sin embargo, el Congreso Nacional del siguiente período (1873-1876), tuvo mucho más éxito al contar con el apoyo de los conservadores que pasaron a formar parte de la oposición y apoyó todas las gestiones para reducir el poder del presidente. Es así como:
- Se estableció el derecho de reunión, asociación, imprenta y enseñanza, que no estuvieron contemplados en la Constitución de 1833.