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El dominio de los convencionistas en el Estado de México durante 1915 era precario. Por tres ocasiones los carrancistas ocuparon la ciudad de México y, consiguientemente, buena parte del estado. En medio de tales ocupaciones se sitúan las grandes derrotas de Villa por parte de Obregón y el avance incontenible de Pablo González sobre el estado y la ciudad de México. En tal forma, durante la segunda semana de octubre de 1915 una columna carrancista, al mando de Alejo González, penetra en el valle de Toluca, cuya ciudad ocupa el día 14. Gustavo Baz es el último zapatista en dejarla. Amnistiado, recomienza luego "sin dinero, sin poder, sin nada... a estudiar medicina".
Carranza había designado gobernador a Pascual Morales, antiguo maestro de Toluca. Trató éste de hacer una serie de reformas educativas, como entregar las escuelas a las administraciones municipales. Abortaron pronto y aun el promedio de asistencia sufrió una baja. Por otra parte, Morales hubo de colaborar en la represión del zapatismo. En agosto de ese año —1916— Morales entregó el mando al doctor Rafael Cepeda, también nombrado por Carranza. El nuevo mandatario devuelve a la administración central del estado el control educativo, aumentando por otra parte el salario de los maestros, cuya desbandada era alarmante. Correspondió también a Cepeda continuar con la represión zapatista, convertida otra vez en guerrilla, menguada pero indestructible.
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