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Para Alberdi, la instrucción ciudadana no ocupaba un lugar principal frente a la necesidad de mantener el orden y la estabilidad política, y de formar la fuerza laboral que garantizara el progreso del país, la producción y las exportaciones. Con la intención de resolver estos problemas, Alberdi confiaba más en la capacidad del trabajo y la inmigración europea, como fuerzas para reformar los hábitos y costumbres nacionales, que en las instituciones educativas.
A su vez, Sarmiento, ponía énfasis al poder eficaz de la escuela primaria obligatoria. Creía que esta influiría en forma decisiva en la transformación de la Argentina, contribuyendo a la fabricación de una sociedad de argentinos e inmigrantes que avalara el progreso nacional y que conformarían la república de ciudadanos con habilidades para garantizar el sistema democrático.