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La Asamblea Constituyente de 1861Se instaló en Quito el 10 de enero de 1861. En sus deliberaciones García Moreno no pudo intervenir debido a que tuvo que permanecer en Guayaquil ya que las necesidades políticas urgentes de organizar la provincia lo requerían.Considerándolo como el único capaz de mantener a salvo al país de las conspiraciones revolucionarias del ex presidente Urbina y de las posibles invasiones de los dos países vecinos, Perú y Colombia, la Asamblea Nacional lo nombró, por unanimidad de votos, Presidente Constitucional de la República del Ecuador.Primera Constitución Garciana. La Asamblea tomó como base la Constitución de 1852 para redactar la nueva. La ausencia de Gabriel García Moreno, favoreció a que se promulgue una Carta política democrática liberal. Con un espíritu de legalidad, que en el papel no era mala, pero que en las circunstancias por la que el país atravesaba, se convirtió en una verdadera traba para que el nuevo Presidente logre conciliar y establecer la unificación de un país que se hallaba divido en el caos después de la crisis 1859-1860. García Moreno no permitió que esta se interponga en su labor gubernamental, la cual requería toda la energía y mano enérgica de su parte.