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Jerusalén es considerada una ciudad sagrada por los fieles de tres grandes religiones: judíos, cristianos y musulmanes. Eso hizo que durante siglos fuera disputada, conquistada y re conquistada.
En 1947 la Asamblea General de la ONU aprobó la resolución 181 que partió a Palestina en dos partes: un Estado judío y otro árabe. Se establecía que Jerusalén sería una ciudad internacional administrada diez años por la ONU y luego se decidiría su destino mediante un referendo.
La ONU establecía el libre acceso y la libertad de culto en los lugares sagrados de la ciudad, tanto para sus habitantes como para los extranjeros.
Pero en 1948 estalló la guerra entre árabes e israelíes y el acuerdo quedó trunco. Jerusalén quedó dividida en dos. El lado este bajo control árabe y el oeste manejado por Israel