Question

Investigue el tema “Ordenamiento Territorial en el Ecuador

Answer 1

consta de dos partes: en la primera se hace una exposición conceptual de la ordenación territorial; la segunda se refiere específicamente al plan de desarrollo y ordenamiento territorial del cantón Cuenca, pero no en términos de contenido, que se tratan en otros artículos de este número, sino de la forma en que se ha desarrollado el proceso de su formulación y del aprendizaje adquirido en esta experiencia. Se ha procurado utilizar un estilo divulgativo en el texto con el fin de que pueda orientar a los numerosos agentes sociales y ciudadanos que sin tener una formación previa en la materia están interesados en él y resultan afectados por las determinaciones que establecen los planes. Los autores quieren advertir que el artículo solo refleja su idea de la ordenación del territorio en la parte conceptual y su opinión personal sobre el proceso de elaboración del PDOT en la parte específica.

SOBRE ORDENACIÓN TERRITORIAL1 Ordenar: poner cada cosa en su sitio Aunque el idioma es vivo y por tanto cambiante en el tiempo, todavía la raíz latina y la génesis de las palabras orientan mucho sobre su significado, y éste sobre el significado de las expresiones y oraciones que con ellas se forman. Así orientará sobre el significado de la expresión ordenamiento territorial el de los siguientes términos: − Ordenar: poner cada cosa en su sitio − Las “cosas” a ordenar; las actividades humanas − El sitio donde ordenarlas: el territorio El sistema territorial: una construcción humana que no cesa Pero la expresión ordenación territorial va más lejos, porque tales actividades ordenadas en un territorio es lo que configura el sistema territorial: una construcción del hombre mediante la práctica de sus actividades sobre la naturaleza, que se inicia en la noche de los tiempos, sigue en la actualidad y continuará en el futuro, según un proceso temporal que no cesa, interminable, aunque la sociedad no sea consciente de ello. Como todos los sistemas, el territorial viene determinado por tres grandes elementos: su estructura, su funcionamiento y la imagen que transmite; conforma la estructura del 1 Aunque consideramos sinónimas las expresiones ordenación y ordenamiento territorial, en nuestras publicaciones utilizamos la primera de ellas, por lo que también la utilizaremos aquí. 32 sistema territorial una red superpuesta a la naturaleza cuyos nodos son los asentamientos de población y cuyas líneas son las infraestructuras de transporte y de comunicaciones; el funcionamiento se basa en los flujos de relación que circulan por las líneas de la red estructural del sistema, inducidos por las actividades humanas, las cuales están presentes en todas las partes y elementos del sistema, se concentran en los nodos y se extienden por todo el espacio no urbano, determinando los usos del suelo. El tercer elemento: la imagen del sistema, se ha incorporado recientemente a la teoría sobre sistemas, particularmente el territorial, en la medida en que el paisaje transciende su consideración tradicional como elemento menor para alcanzar la condición de recurso en el sentido socioeconómico del término, porque cumple las dos condiciones que determinan la condición de recurso: utilidad y escasez, (esta última cuantitativa o cualitativa). Y dicha imagen es la base o el elemento objetivo del paisaje, porque este concepto implica la percepción humana: el paisaje es la “percepción polisensorial y subjetiva de la imagen que transmite el sistema territorial”; de tal manera que el paisaje no es otra cosa que la relación que se establece entre el objeto percibido, el sistema territorial, y el sujeto que lo percibe.