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Durante el período 1892-1896, el Partido Liberal Colombiano estaba representado en el Congreso por Luis Antonio Robles, mientras que la presidencia está ocupada por Miguel Antonio Caro, miembro del Partido Nacional, tras la retirada de Rafael Núñez por razones de salud. Este último murió en Cartagena 18 de septiembre de 1894.1
Al asumir el cargo, Caro tomó medidas impopulares en virtud de la Ley 61 de 1888, conocida como «Ley de los Caballos». Las libertades individuales y la libertad de prensa fueron reducidas, y el gobierno podía detener a sus enemigos políticos sin juicio previo.
En la noche del 22 de enero de 1895, el director de la nueva Policía Nacional de Colombia, el comisario francés Jean Marie Marcelin Gilibert, frustró un complot comfabulado desde su exilio en Curazao por el general liberal Avelino Rosas Córdoba que planeaba arrestar al presidente Caro.2