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Los desastres no son producto del azar, sino que ocu-rren por la manifestación de un fenómeno físico de origennatural o antropogénico sobre una población vulnerable,y ocasiona pérdidas humanas, materiales y daño al medioambiente. A continuación analizaremos los factores queintervienen en un desastre.Amenaza o peligro. Es un factor de riesgo externode una persona, población o sistema, representado por elpeligro de que un evento o fenómeno físico de origennatural o antropogénico se manifieste y produzca efectosadversos a las personas o bienes y al medio ambiente.Peligro o amenaza se refiere al fenómeno natural. Porejemplo: río (inundaciones), volcán (erupción), etc.Vulnerabilidad. Es el factor de riesgo interno de unapersona, población o sistema expuesta a una amenaza ycorresponde a su factibilidad intrínseca a ser afectados ode ser susceptible a sufrir daño. Por ejemplo, son vulne-rables personas cercanas a un río de alta pendiente, a unvolcán, etc.La vulnerabilidad se refiere a una población o un siste-ma, a la infraestructura, a los servicios, al medio ambiente, ypuede ser clasificada en vulnerabilidad estructural, no es-tructural y funcional (social).La vulnerabilidad estructural está asociada con loselementos que mantienen en pie un edificio, como los ci-mientos, columnas, vigas, paredes maestras y pisos, y debeser considerada durante la etapa de diseño y construc-ción cuando se trata de un nuevo edificio, y durante laremodelación o mantenimiento cuando se trata de un edi-ficio ya construido.La vulnerabilidad no estructural se refiere a loscomponentes no estructurales que se apoyan en los com-ponentes estructurales (paredes divisorias, cielos rasos,ventanas, componentes arquitectónicos), incluyendo todoel equipamiento del tipo de sistemas eléctricos y mecáni-cos, sistemas protectores, etc.
La vulnerabilidad funcional se refiere a los aspec-tos externos, vías adyacentes, aspectos organizativos,preparación del personal, sistemas y vías de evacuación,y otros que se deben considerar.Riesgo. Es el factor esperado de daños, destruccio-nes o pérdidas, determinados por la probabilidad de ocu-rrencia de fenómenos peligrosos y de la vulnerabilidad delos elementos expuestos a tales peligros o amenazas; re-ducir riesgos significa reducir la potencialidad cuantitati-va y cualitativa de futuros desastres. El riesgo está enfunción de la magnitud de la amenaza y del grado devulnerabilidad, y es directamente proporcional a ambas;de ahí la importancia de estudiarlos para obtener una es-timación del riesgo lo más precisa posible, así como lasmedidas para atenuarlo.Cuando se menciona la palabra desastre casi siem-pre vienen a la mente los riesgos naturales como terre-motos, huracanes, etc. Y esos eventos son solamenteagentes naturales que transforman una condición huma-na vulnerable en un desastre. Los riesgos por sí mismosno son desastres, sino más bien factores que pueden pro-vocar un desastre, como la vulnerabilidad humana queresulta de la pobreza, la degradación ambiental, etc.Una vez conocido el riesgo que existe para cada peli-gro, estamos en condiciones de determinar la situaciónde emergencia que puede afrontar la comunidad con losrecursos locales, así como las estrategias de valoraciónde las solicitudes a modo de cooperación que pudieranrequerirse en un momento dado, como parte de los pla-nes de contingencias que se deben tener en cuenta encada región sometida a determinadas amenazas.
La vulnerabilidad funcional se refiere a los aspec-tos externos, vías adyacentes, aspectos organizativos,preparación del personal, sistemas y vías de evacuación,y otros que se deben considerar.Riesgo. Es el factor esperado de daños, destruccio-nes o pérdidas, determinados por la probabilidad de ocu-rrencia de fenómenos peligrosos y de la vulnerabilidad delos elementos expuestos a tales peligros o amenazas; re-ducir riesgos significa reducir la potencialidad cuantitati-va y cualitativa de futuros desastres. El riesgo está enfunción de la magnitud de la amenaza y del grado devulnerabilidad, y es directamente proporcional a ambas;de ahí la importancia de estudiarlos para obtener una es-timación del riesgo lo más precisa posible, así como lasmedidas para atenuarlo.Cuando se menciona la palabra desastre casi siem-pre vienen a la mente los riesgos naturales como terre-motos, huracanes, etc. Y esos eventos son solamenteagentes naturales que transforman una condición huma-na vulnerable en un desastre. Los riesgos por sí mismosno son desastres, sino más bien factores que pueden pro-vocar un desastre, como la vulnerabilidad humana queresulta de la pobreza, la degradación ambiental, etc.Una vez conocido el riesgo que existe para cada peli-gro, estamos en condiciones de determinar la situaciónde emergencia que puede afrontar la comunidad con losrecursos locales, así como las estrategias de valoraciónde las solicitudes a modo de cooperación que pudieranrequerirse en un momento dado, como parte de los pla-nes de contingencias que se deben tener en cuenta encada región sometida a determinadas amenazas.
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