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Cuando Bernardo O'Higgins gobernaba Chile, ordenó a Lord Cochrane viajar a Panamá para que desde allí comenzara las gestiones para anexar Tahiti e Isla de Pascua al territorio chileno; pero la empresa nunca se concretó. Años después, en 1868, la corbeta O'Higgins cumplió los deseos del Capitán General, puesto que aquella fue la primera expedición realizada por el Gobierno de Chile con el fin de incluir a Rapa Nui dentro de su soberanía. En 1885, cuando se estaba llevando a cabo el "reparto del Pacífico" por parte de algunas potencias europeas, en Chile se alzaron nuevamente voces proponiendo la anexión de Pascua.
A mediados de 1887 el presidente José Manuel Balmaceda, decidió tomar posesión de Pascua, para lo cual envió a Policarpo Toro a negociar con John Norman Brander y Alexander Salmon, los entonces propietarios de la isla
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