Desde la segunda mitad del siglo XIX, la construcción de un canal interoceánico se había planteado como una necesidad del comercio exterior no solo de Colombia sino de toda la región. Finalmente, en 1878, bajo la presidencia de Aquileo Parra, se aprobó la construcción adelantado las obras del canal del Suez. A pesar del interés en la construcción la falta de recursos y la dificultad de la geografía panameña, entre otros factores, provocaron la suspensión de la tarea. Hacia 1903, luego de una pugna de Estados Unidos por anular el tratado que permitía a los franceses construir el canal, se facilitó a los norteamericanos comprar los derechos de su construcción y se les concedió una franja terrestre y una marítima durante 100 años, cambio de 10 millones de dólares y, una renta anual de 250 000 dólares después de nueve años.
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