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Criterios y procedimientos básicos para el escrutinio
En toda jurisdicción existen criterios básicos y procedimientos específicos para el escrutinio de la votación que el organismo electoral tiene que adoptar y aplicar para asegurar que el escrutinio sea preciso y refleje fielmente los votos emitidos por los electores.
Simplicidad del sistema de escrutinio
Las reglas del escrutinio deben ser claras, conocidas por anticipado y entendidas por todos los involucrados en la elección, incluidos los oficiales electorales, el público en general, los partidos políticos, los candidatos, las ONGs, y los observadores nacionales e internacionales.
Adicionalmente, algunos países han adoptado procedimientos legales que tienen que observarse durante el proceso de escrutinio. También es deseable que la información y programas de capacitación sobre el escrutinio les sean provistos a todos los participantes del proceso electoral, esto incluye a los oficiales de escrutinio, a los oficiales electorales, a los partidos políticos, a los candidatos, a los observadores nacionales e internacionales y a los medios de comunicación.
Las reglas del escrutinio, incluyendo los criterios para rechazar votos, deben ser claras, acordadas o conocidas por todos los contendientes por anticipado y entendidas por todos los involucrados en la elección, incluyendo a los oficiales electorales, los partidos políticos, los candidatos, las ONG, los observadores nacionales e internacionales y el público en general.
Pesos y contrapesos en el sistema de escrutinio de votos
Es muy importante que cada etapa del proceso de escrutinio se realice con responsabilidad y permita la rendición de cuentas. A nivel nacional, el organismo electoral debe ser rendir cuentas. Al nivel distrital, puede ser el oficial superior del organismo electoral.
En las mesas de votación los oficiales de las mesas deben ser responsables de la votación y del escrutinio. También es importante que se cuente con procedimientos de quejas e impugnaciones claramente definidos. Se aconseja que se creen estructuras que tengan la autoridad y facultades necesarias para atender las quejas e impugnaciones. Estas pueden comprender comités de vinculación con los partidos políticos, así como normas y organismos para la resolución de conflictos.
Tanto los observadores nacionales e internacionales como los medios de comunicación pueden jugar un papel muy importante en la supervisión de los procesos de escrutinio, ya que pueden crear una percepción general de que el escrutinio se está realizando de una forma transparente y abierta. Para asegurar la rendición de cuentas es muy importante que se tengan registros auditables.
Personal competente y bien capacitado
El éxito del escrutinio descansa en la capacidad, en el profesionalismo y en la conducta no partidista de los oficiales de escrutinio. Una práctica exitosa requiere que el personal de escrutinio se someta a un proceso riguroso de reclutamiento y capacitación.
Es importante que se recluten hombres y mujeres por igual de acuerdo a su habilidad para manejar sus deberes de una forma imparcial y profesional. Otros criterios pueden ser el manejo de por lo menos uno de los idiomas locales y que se cuente con experiencia electoral previa.
En un país que está saliendo de un conflicto, es muy probable que dichos requisitos sean inapropiados, siendo más conveniente que se reclute a gente externa para que funja como oficial de escrutinio y como personal de las mesas de votación. Algunas jurisdicciones requieren que el personal de las mesas de votación esté registrado como elector o que viva en el mismo distrito electoral en donde trabajará el día de la elección. Estos criterios para reclutar personal tienen que publicarse y darse a conocer a todos los candidatos y partidos políticos para reafirmar la transparencia del proceso.
La legislación electoral también puede restringir el tipo de personas que pueden ser contratadas como personal de escrutinio. En algunas jurisdicciones, el personal de escrutinio es designado por los partidos políticos en proporción al número de votos o escaños que ganaron en la elección.
EN REUSMEN
Escrutinio de votos
Panorama general
Principios guía
Contexto
Uso de tecnología
Colaboradores
Consideraciones presupuestales
Componentes presupuestales
Fuentes adicionales de información
Implicaciones del tipo de sistema electoral y de la papeleta para el escrutinio
Diferentes tipos y requerimIentos del escrutinio de votos
Criterios y procedimientos básicos para el escrutinio
Consideraciones especiales para el escrutinio de los votos emitidos fuera del país
Procedimientos para el escrutinio en las mesas de votación
Procedimientos para el escrutinio en centros de escrutinio
Estudios de caso
Glosario
Explicación:
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