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Respuesta:
Abogada (USAL). Doctora en Derecho (UCES). Profesora titular de cursos de doctorado y maestría (UCES, UBA).
1. Planteo del tema. Nos proponemos indagar la incidencia de los modelos asumidos por el Estado Nacional desde su formación, en 1862, en la legislación emergente, numérica y cualitativamente. Ello con el objeto de reconstruir el devenir histórico de la legislación vigente en materia de salud según el Digesto Jurídico Argentino –Ley 26.939– y realizar la correspondiente prospectiva.
2. Los modelos de Estado y la legislación imperante
La legislación sanitaria que se dictó desde 1862, puede identificarse con cuatro modelos de Estado, a saber:
a) Estado liberal (1862-1946). La salud no constituye una función del Estado. Los servicios de salud son prestados por sociedades filantrópicas. El Estado se limita a controlar epidemias y enfermedades transmisibles. Muestra de ello son:
Ley 12.331 (1936), profilaxis de enfermedades venéreas.
Ley 12.732 (1941), sobre hidatidosis.
b) Estado de bienestar (1946-1974). En una primera etapa, el Estado asume, presta y planifica los servicios de salud como función, consolidándose un sector público que desplaza a las sociedades filantrópicas. Ello a raíz del reconocimiento internacional de la salud como derecho en la Conferencia Internacional de Salud de Nueva York (1946).