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hacia fines del siglo XIX existía ya una red descentralizada de escuelas públicas y privadas que proporcionaban instrucción primaria a una creciente parte de la población en la ciudad de Lima y las provincias circundantes. La centralización de la educación primaria pública en 1905, durante el primer gobierno de José Pardo, se debió no solo a las ideas positivistas de dicho régimen, sino también a su deseo de afirmar su autoridad sobre los grupos de poder locales, y al apoyo que los maestros brindaron a la iniciativa.
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