Explica la interacción entre el sistema de generación eléctrica y el sistema de comercialización y consumo de energía
Respuestas
Respuesta:
Este estudio se desarrolló durante una coyuntura muy especial, en la que se observó un
comportamiento atípico de los precios de la electricidad, cuya racionalidad y posibles
causas no fueron evidentes para los consumidores y el gobierno, entre otros. Ese hecho
condujo a muchos observadores a cuestionar la bondad del modelo adoptado para el
sector eléctrico colombiano desde 1994. Sin embargo, una mirada objetiva a la situación
que existía antes de las reformas, reseñada en el capítulo 2, indica claramente que hay
avances importantes y resultados positivos que han impactado favorablemente al
consumidor y a las finanzas públicas, entre los más importantes. Ellos, por si solos hacen
del sistema colombiano de hoy uno bastante más confiable y que ofrece servicios de
mejor calidad que el anterior. No obstante, los acontecimientos recientes, relacionados
con la evolución de los precios, y algunas debilidades que aún tiene el sistema, resaltan la
necesidad de empezar a acometer diferentes tareas para lograr la consolidación de un
ambiente de confianza entre los participantes en el mercado eléctrico, que garantice su
sostenibilidad y confiabilidad. Es decir, que garantice la inversión.
Así, el estudio se realiza en el marco de esos sucesos y en medio de discusiones válidas,
planteadas por el sector industrial, sobre la eficiencia y competitividad sectoriales, el
potencial de ejercicio de poder de mercado y los costos de transacción que enfrentan los
industriales en sus procesos de contratación de energía. Adicionalmente,
FEDESARROLLO encuentra en esta discusión una valiosa oportunidad para identificar
debilidades y proponer mejoras al modelo, de forma que los avances de la reforma se
profundicen y se conviertan en ventajas competitivas para la industria y el comercio, que
redunden en beneficios para todos.
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1.1. Objetivos
Con el objetivo de analizar la evolución, características e impacto, del mercado de la
energía eléctrica sobre otros sectores, el presente estudio desarrolla los siguientes
objetivos específicos:
Estimar si las tarifas de energía eléctrica en Colombia son “competitivas”, desde una
perspectiva internacional y de eficiencia en la formación de precios
Revisar de manera independiente el funcionamiento del mercado de energía eléctrica,
enfatizando la formación y evolución de los precios, cómo ellos responden o no a los
“fundamentales” del mercado, y su impacto en la competitividad del sector
manufacturero. Esto implica analizar los fundamentales de los precios finales y otros
factores que también los pueden afectar. Estos incluyen, por ejemplo, algunos
relacionados con la regulación o con la presencia de impuestos y subsidios en el
sector
Analizar el mercado regulado y el no regulado
Estudiar el comportamiento de los precios de todos los componentes de la cadena:
generación, transmisión, distribución, comercialización y otros (pérdidas,
restricciones, contribuciones e impuestos) en un horizonte de mediano plazo. Es
decir, no restringido al período más reciente
Producir un estudio que sirva como instrumento para generar confianza entre los
diferentes agentes: industriales, generadores, gobierno, regulador y vigilante, entre los
más importantes;
Producir algunas recomendaciones de política de carácter general para mejorar el
funcionamiento del mercado en el mediano plazo.
FEDESARROLLO entiende ese mandato de manera amplia, en presencia de un sector
eléctrico que fue modificado positivamente con la introducción de las Leyes 142 y 143, a
mediados de los noventa. En Colombia, aún con problemas en su implantación y
susceptible de mejorar, se ha desarrollado un producto que ha logrado resultados
superiores a la gestión pública previa y ha respondido relativamente bien, cuando se
analiza dentro del contexto internacional.
Explicación:
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