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En 1880 una coalición de conservadores y liberales independientes opuestos al radicalismo liberal llevaron a la presidencia a Rafael Núñez, que fue anes un radical. Él fue capaz de reforzar los poderes del ejecutivo, organizar la ley universitaria.
El se opuso al radicalismo liberal porque ya se llevaban casi 20 años de inestabilidad política, manifestada en sucesivos golpes, levantamientos y guerras civiles, que terminaba afectando a la educación, al comercio, a los banqueros y a los terratenientes. Y empezo a buscar una formula política que garantizara el orden.
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