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De regreso a su ciudad natal, fue nombrado por el rey Carlos IV como Secretario del Consulado de Buenos Aires, institución creada en 1794 que tenía el carácter de Junta Económica para el fomento de la agricultura, la industria y el comercio. Ocupó el cargo hasta abril de 1810, años en los que abogó por el desarrollo de la agricultura y la libertad de comercio, pero también por la navegación –creó una Escuela de Náutica-, la introducción de nuevas industrias y cultivos, la forestación y el mejoramiento y construcción de caminos. Su pensamiento económico lo dio a conocer a través de las Memorias del Consulado y del periódico Correo de Comercio (1810-1811), creado y dirigido por él. Sus ideas más consecuentes en materia económica fueron la importancia que adjudicó a la agricultura por un lado y al libre comercio por el otro
Para Belgrano, la agricultura era “el verdadero destino del hombre”, de allí que “toda prosperidad que no está fundada en la agricultura es precaria; tota riqueza que no tiene su origen en el suelo es incierta”. Por ello proponía la enseñanza de técnicas de cultivo, la entrega de herramientas y crédito para los agricultores y, fundamentalmente, de que la tierra sea para quien la trabaje: “Es muy sabido –decía- que no ha habido quien piense en la felicidad del género humano que no haya traído a consideración la importancia de que todo hombre sea un propietario para que se valga a sí mismo y a la sociedad”, por lo que “se ha declamado tan altamente a fin de que las propiedades no recaigan en pocas manos”.