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FUERZAS ARMADAS, ORDEN INTERNO
Y DERECHOS HUMANOS
Hugo Frühling
Ningún conocedor de las funciones propias de las Fuerzas Armadas ignora que
éstas cumplen - y no sólo en Chíle- dos roles definidos y fundamentales que
por supuesto no excluyen diversos otros: el primero puede describirse como el .
de la mantención de la soberanía externa del Estado, o sea, la defensa del Estado-
Nación en el contexto del sistema internacional. El segundo, siguiendo la con-
ceptualización tradicional, consiste en la conservación de la soberanía interna
del Estado, o sea, en la preservación de la forma del Estado ante posibles sucesos
internos que pudieran alterar el orden jurídico vigente.
Desde el punto de vista de las Fuerzas Armadas, la distinción entresot)C,illñlá
externa e interna es propia del establecímíento del Estado burgués y de la eitén-
síón de los derechos ciudadanos. En la Francia absolutista deLúís KIV el ejér-
cito dependía del monarca y constituía su instrumento de poder en lo nacional
y lo íntemacíonalt. Es con el reconocinúento progresivo de los derechos deleilf-J
dadano que las Fuerzas Armadas se integran jurídicamente al EStado y que su I
función se distingue con mayor precisión de la propia de la fuerza pública desti•..J
nada a la conservación del orden interno. Esta mayor integración jurídica al Bs-
tado supone una atenuación del fuero militar como corolario índíspensable del
principio de igualdad ante la ley que restringe progresivamente los estatutos par.
ticulares de las diversas corporaciones y por lo mismo las acercan a la vida so-
éial2• '
En segundo lugar, declamos que los militares pasan a tener un rol más restrín-
gido en la conservación del orden público.. Ello proviene del respeto creciente
a la calidad de ciudadano. que exige métodos específicos y organizacionesespe-
cializadas para conservarlo. La intervenci6n de los militares en resguardo de la
estabilidad del Estado pasa a ser esporádica'y s610 en casos de emergeneía'eóns-
titucional.
Estas afirmaciones de carácter muy general y que dan cuenta de cambios que
históricamente se producen en el rol militar a partir 'de la extensión de los dere-
chos ciudadanos se traen a colación para ilustrar la rélaciónexistente entre la de-
finíción del rol específico ,de las Fuerzas Armadas y el tipo de Estadoen que se
encUentran irtliettas;Ensociedades donde-la soberanía interior y-extener pasan
aidéntificarse, la potestad del Estado en Iosdíversosaspectos de la vida SOéW
se ejerce de la misma manera, y son los militares los quetoman a su cargo en foro
ma principal la defensa exterior y la preservación del orden interno. la experien-
cia sugiere que cuando la conservación del orden público se militariza, lasgaran-
tías del individuo y de la sociedad civil en su conjunto, se ven afectadas. Esta