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El término "universalización" en educación se ha usado tradicionalmente para referirse al acceso, a la matrícula, en los distintos niveles y modalidades del sistema escolar.
La expresión "Educación Primaria Universal (EPU)" fue manejada inicialmente por la UNESCO para referirse al acceso. Así, por ejemplo, de América Latina se afirmaba que la mayoría de países había universalizado la educación primaria; con ello se estaba diciendo que el acceso a este nivel había superado el 90% de la población en edad de cursar este nivel (es importante recordar que persisten grandes disparidades entre países y que hay países todavía muy por debajo de ese porcentaje).
Bien sabemos, no obstante, que el acceso no basta, que es apenas portón de entrada. La "deserción" o "abandono" son altos en muchos niveles educativos y países. Las cifras de completación del ciclo primario, secundario o universitario son en general bajas y tienden a ser menores a medida que suben los niveles educativos.