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Bogotá D.C., 19 de septiembre de 2018. El país pierde cuando un estudiante tiene bajo logro educativo, se rezaga o deserta del sistema. Actualmente el acceso y la permanencia de los estudiantes en la educación formal están condicionados por la alimentación escolar de calidad y constituye nuestra mayor oportunidad para asegurarnos que los niños, niñas, adolescentes y jóvenes que acceden a la escuela permanezcan para lograr su desarrollo y el de la nación.
Es por esto que hoy el Presidente Iván Duque presentó el nuevo modelo del programa de alimentación, el cual contará con el trabajo coordinado de 15 entidades, incluyendo los Ministerios de Educación, Hacienda, Salud, Industria y Comercio y Agricultura, el Departamento Nacional de Planeación; la Fiscalía General de la Nación, la Contraloría General de la República, la Procuraduría General de la Nación, Defensoría del Pueblo, el SENA, Colombia Compra Eficiente, INVIMA, la Superintendencia de Industria y Comercio, las Secretarías de Educación de todo el país, la Asociación Nacional de Cajas de Compensación Familiar, la Federación Nacional de Departamentos, ASOCAPITALES y la Federación Colombiana de Municipios.
Las dificultades actuales del Programa de Alimentación Escolar van desde la ineficiencia del uso de recursos, hasta los problemas de transparencia, fallas del servicio y la falta de seguimiento del impacto del programa. Con el reto de acelerar el desarrollo basado en la educación, hoy entregamos el conjunto de medidas que, desde el incremento, la optimización de los recursos, la transparencia, la cobertura, la calidad y la focalización bajo criterios técnicos que beneficiarán a los estudiantes de las instituciones educativas oficiales en todo el país.
Con el objetivo de garantizar la prestación del servicio de alimentación escolar en lo que resta de 2018, el Ministerio de Educación gestionó cerca de $50.000 millones adicionales los cuales están siendo enviados a las 35 entidades territoriales que no contaban con recursos suficientes para finalizar el año.
De otra parte, el Ministerio de Hacienda, el Departamento Nacional de Planeación y el Ministerio de Educación han trabajado para incrementar en 48,3% el presupuesto del Programa, llegando a un total de $1,075 billones para 2019, convirtiéndose en el mayor aporte de recursos que ha tenido el programa desde su inicio. Estos recursos se suman a los provenientes del Sistema General de Regalías y el Sistema General de Participación.
Este valor está siendo tramitado como vigencia futura, para que las entidades territoriales puedan incorporar estos recursos en sus presupuestos e iniciar el trámite de contratación. De esta manera la alimentación escolar llegará a las instituciones educativas oficiales desde el inicio del año escolar 2019 y durante todos los días del calendario escolar.
Las acciones dirigidas al mejoramiento del Programa de Alimentación Escolar comportan la alianza de más de 15 entidades del Estado. En paralelo, el Departamento Nacional de Planeación está revisando las modificaciones necesarias en los arreglos y responsabilidades institucionales que permitan asegurar la operación del Programa. El resultado de este análisis se incorporará en el Plan Nacional de Desarrollo del Presidente Iván Duque.
No obstante, en respuesta a las dificultades que ha presentado el PAE como consecuencia de la realización inadecuada y en ocasiones fraudulenta de procesos de contratación de este servicio, el Gobierno Nacional ejecutará las siguientes acciones:
En primer lugar, el modelo reconoce la existencia de tipos diversos de entidades territoriales, por lo cual se propondrán esquemas de contratación competitiva que reconozcan las diferencias entre las ciudades grandes y pequeñas, los departamentos, así como los programas para ruralidad y grupos étnicos.
Así, la contratación del servicio para ciudades capitales y en departamentos en los cuales es posible estandarizar los tipos de alimentos y los servicios de ensamble y distribución se hará a través de acuerdos marco administrados por Colombia Compra Eficiente.
En los demás casos, se definirán estándares mínimos de contratación o pliegos tipo, para evitar el direccionamiento como el evidenciado en algunos de estos procesos de contratación.
De otro lado el Ministerio de Educación Nacional y Colombia Compra Eficiente, con apoyo de recursos de cooperación internacional, adelantarán estudios de sector en diferentes regiones del país; estos estudios se harán separadamente para los diferentes grupos de alimentos de una parte, y los servicios de preparación y entrega de los refrigerios escolares, de otra. Estos estudios permitirán a las entidades contratantes conocer las condiciones de mercado de estos bienes y servicios, de manera que las entidades definan precios máximos y mínimos para la compra de estos bienes y servicios.
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