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ORIGEN Y NATURALEZA. Finales del S. XIX en Inglaterra con una descoordinación de la acción benéfico-asistencial público-privada. Había tres sistemas de asistencia social: • La beneficencia • La caridad • La filantropía • Los Seguros Sociales, empezaban en este siglo En Londres había más de cien organizaciones de acción social en esta época. Fundación en 1869 de la Society for Organizing Charitable Relief and Repressing Mendicity (C.O.S.). Era una entidad privada, vinculada a la Iglesia protestante ya que fue propuesta por H. Solly, un pastor protestante, que es el que pone en marcha esta organización. Ésta buscaba que todas las instituciones que ayudaban a las personas menos favorecidas, se coordinasen, porque esa descoordinación que existía hacía que no todas las personas fueran atendidas, había gente que se beneficiaba etc… 2. OBJETIVO Y SUPUESTOS. Objetivo: reducir el pauperismo mediante la represión de la mendicidad (evitarla) y la organización de la caridad, el apoyo caritativo de todas las organizaciones de acción social. Supuestos basados en Self made man (el hombre hecho así mismo): • El origen de la pauperización. Cuando las personas consiguen fácilmente sus medios de vida, y no a través del esfuerzo. Hace, por tanto, un llamado al hombre que se hace por sí mismo. Muchas personas dependían de la ayuda caritativa, por lo que entra en acción la idea de la independencia. • Peligro de la caridad indiscriminada. La caridad, la acción social caritativa, cuando es indiscriminada (para todos es la mismo), no es efectiva porque cada persona necesita una cosa. Es la idea de adecuar la ayuda a la persona. • Degradación moral del pobre. La pobreza no es sólo un asunto material, tiene que ver con otros aspectos como la autoestima, la motivación, las oportunidades que le da el entorno... Para ayudar al pobre, hay que ayudarle a que desarrolle esas capacidades. 3. ÁMBITO DE INTERVENCIÓN. Muy restringido, en su origen, porque la mayoría de las entidades trabajaban sobre todo con los trabajadores pobres, lo que ahora se conoce como servicio de emergencia social. Con el tiempo se fue diversificando en colectivos, no sólo en asistencia, si no también prevención y rehabilitación / promoció