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Desde la caída de la primera república en 1812, en las filas patriotas imperó un estado de anarquía caracterizado por: los fracasos en los territorios liberados que luego eran reconquistados por el enemigo; la falta de recursos y dispositivos bélico para enfrentar el ejército realista; ausencia de claridad en los objetivos y conflictos por falta de coordinación entre los cuadros dirigentes de la revolución. A ello se sumaba la disminución de la población como consecuencia de la guerra, las calamidades naturales, las enfermedades y las dolorosas migraciones, incluso de los líderes de la revolución, militares y civiles, que tuvieron que abandonar el territorio venezolano en 1812, 1814 y 1815.
Como consecuencia del apoyo brindado por algunos gobiernos del Caribe en 1816, y el éxito alcanzado por el Ejercito Libertador en Margarita, Barcelona y gran parte de los llanos, las estrategias republicanas comenzaron a ser orientadas con éxito a partir de ese último año. Sin embargo, la gran avanzada de la revolución en este nuevo escenario de la lucha por la independencia, fue la iniciativa republicana de avanzar en la liberación de la Provincia de Guayana, cuyas autoridades se habían mantenido fieles al Rey, a raíz de los sucesos caraqueños del 19 de abril de 1810, y bajo el poder de éstas y el ejército español hasta 1817, cuando fue liberada por el Ejército Libertador.