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EL MANEJO DE AGUA
La cosmovisión de los pueblos indígenas en torno al agua en la época prehispánica se reflejaba en los usos y costumbres con los que regulaban su uso en aquella época. En su práctica se observaba una mezcla entre el sentido de la sacralidad, con las más avanzadas soluciones de ingeniería de la época que incluían desde la construcción de acueductos, sistemas de captación de agua pluvial, baños públicos, sistemas de desagüe, jagüeyes para las épocas de sequías, hasta el sistema de chinampas para el uso agrícola y urbano en la antigua Tenochtitlán.
Con la llegada de los españoles este sistema de gobierno del agua cambió, porque las ordenanzas de la época establecieron que el recurso era propiedad de la Corona y su uso debía ser autorizado por los funcionarios que le representaban. Las prácticas tecnológicas también evolucionaron, porque se incorporó el uso de la rueda, o de los animales para mover tornos y extraer el agua, e incluso se abrazaba el sueño de construir el nuevo imperio sobre las ruinas de la extinta Tenochtitlán mediante métodos como la desecación del sistema de lagos del Valle de México. Es decir, con la introducción de un nuevo sistema político a la usanza española se incorporó también un nuevo modelo para el manejo del agua, que pasó de ser comunitario a un uso particular, además de despojarle de su carácter sagrado como lo concebían nuestros pueblos antiguos.
Durante los cuatro siglos posteriores, los asuntos del agua no se trataban como tales, sino que su uso y manejo se depositaban en manos de las autoridades locales ya fuese para el uso humano o agrícola, o hasta su evolución como uso industrial, debido al surgimiento de las máquinas movidas por agua. En la época Liberal hacia 1888, el recurso agua adopta un cariz similar a los ideales de la época (el del comercio y las vías de comunicación) y por primera vez se le circunscribe bajo una Ley de Fomento, y una Ley de Vías Generales de Comunicación. Ello representó un paso más hacia el camino de la centralización política que caracterizaría al federalismo mexicano, toda vez que el agua comenzó a convertirse en un recurso valioso para los grupos empresariales.
Con la llegada de los españoles este sistema de gobierno del agua cambió, porque las ordenanzas de la época establecieron que el recurso era propiedad de la Corona y su uso debía ser autorizado por los funcionarios que le representaban
En la época del General Porfirio Díaz (quien gobernó al país durante 35 años), se expidió la primera ley sobre aprovechamiento de aguas de jurisdicción federal, y se fijaron las normas escritas para regular la explotación y la apropiación de las aguas; se indicaba que la Secretaría de Fomento sería la instancia que reglamentaría y tramitaría los expedientes sobre concesión para uso y aprovechamiento de aguas de jurisdicción federal. Posteriormente con la Revolución Mexicana de 1910 y el triunfo del grupo “constitucionalista” en 1915 no hubo cambios en las políticas del agua a nivel federal dado que se establece en el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que data del año 1917, el agua es propiedad de la nación, además que se retomaron muchos de los artículos de la legislación porfirista. Se creó la Secretaría de Agricultura y Fomento que se encargaría entre otras tareas, de la cuestión agraria y de administrar las aguas de propiedad federal.