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La organización federal efectúa una distribución de poderes entre el Estado federal, y los estados integrantes que subsisten como parte del estado nacional. ... La confederación tiene autoridad sobre los estados, y no sobre los habitantes de los mismos, la república federal tiene poderes sobre ambos. La confederación se diferencia de la federación en que en la primera los miembros mantienen altas cotas de autonomía y el poder central está limitado, mientras que en la segunda los federados renuncian a una parte de sus competencias y el poder central es más fuerte. Es frecuente que los elementos que componen a una Confederación sean a su vez federaciones, y no unidades unitarias.
En la historia, las confederaciones exitosas se han mancomunado evolucionando hasta el grado de federaciones, merced a la gran integración y solidaridad de sus estados constituyentes.