Respuestas
En el presente trabajo se muestra que el Sistema Nacional de Planificación de 1958
fue el resultado de un proceso que se inició con el ascenso al poder de Eleazar López
Contreras en 1936. Así, durante su gobierno, concurrieron acciones ejecutadas por el
Estado que teóricamente han sido definidas como facilitadoras de los objetivos de la planificación : Un diagnóstico y un conjunto de políticas presentados en el Programa
de Febrero de 1936, y un plan de acción con su respectivo presupuesto, propuesto en
el Plan Trienal de 1939. La contundencia de la intervención se plasmó en las distintas
realizaciones, tantos institucionales como materiales, que llevaron a Venezuela a la mo-dernización. El estudio se desarrolla siguiendo el enfoque neoinstitucional de Douglass
North
5. El Plan Trienal
El Plan Trienal de 1939-1941 fue presentado por López Contreras al Congreso el 7 de
mayo de 1938 como el plan administrativo “para dar así cumplimiento más efectivo al
Programa de Febrero de 1936” (López Contreras, 1938, p. 243). En su presentación,
señaló que para la elaboración del instrumento tomó en consideración los recursos del
Estado, las posibilidades de crédito público y la participación de capitales privados, tan-
to venezolanos como extranjeros, pero dando preferencia a los primeros. Los objetivos
fundamentales del plan eran lograr mayor producción y rendimiento de la economía
nacional, abaratar el costo de la vida y sanear, educar y poblar. De esta manera, las
previsiones del Plan Trienal persiguieron objetivos materiales concretos a diferencia del
Programa de Febrero.
En lo relativo a “fomento y apoyo a la producción”, se consideró primeramente el
sector agrícola. Para ello se programó el mejoramiento de la producción agropecuaria,
el mayor rendimiento de los cultivos, la incorporación de nuevos rubros agrícolas, el
aumento de la producción del trigo, el arroz y otros cereales, con el fin de evitar su im-
portación, la promoción de las exportaciones de bananos y tabaco y la eliminación del
contrabando. Además, con el fin de aumentar la provisión de los productos agrícolas, se
prescribió la realización de inventarios de las distintas riquezas, la protección sanitaria y
vegetal, el montaje de estaciones experimentales de agricultura, la zootécnica y los cam-
pos ganaderos, la instalación de granjas agrícolas de demostración, la instauración de
centros de enseñanza, de adiestramiento agropecuario y de centros de investigaciones.