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1. ¿Cuáles son “las Leyes Mordaza”?
La denominación “Ley Mordaza” empezó a usarse para designar el proyecto de Ley Orgánica de Protección de la Seguridad Ciudadana debido a su impacto en la libertad de expresión y el derecho a la protesta.
Sin embargo, esta no es la única ley en marcha y a punto de aprobarse que recorta estos derechos y libertades. También lo hacen las dos reformas del Código Penal que ahora se están tramitando: una de ellas es la que eufemísticamente se ha llamado “pacto antiterrorista o pacto antiyihadista”, y la otra es la reforma iniciada por el ex ministro Gallardón.
Además, hay otros proyectos legales en marcha que también inciden en las libertades de expresión e información, como la Ley de Enjuiciamiento Criminal y la Ley de reforma del Poder Judicial.
2. ¿Cuándo se van a aprobar y a empezar a aplicarse?
La Ley de Seguridad Ciudadana y las dos reformas del Código Penal se votan en el pleno del Senado esta semana (entre el 11 y el 12 de marzo). De ahí pasan al Congreso, pero solo para ser ratificadas (ya no cabe ninguna modificación), previsiblemente en el pleno del 26 de marzo.
Según una enmienda introducida en el Senado, tanto la Reforma del Código Penal como la Ley de Seguridad Ciudadana entrarán en vigor el 1 de julio de 2015, salvo la disposición final primera referida a las “devoluciones en caliente” en Ceuta y Melilla, que estará vigente al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial del Estado.
La nueva Ley de Enjuiciamiento Criminal, ahora en fase de anteproyecto, se aprobará próximamente por el gobierno para iniciar su tramitación parlamentaria [ver actualización].
3. ¿Son leyes necesarias?
Las estadísticas revelan que no existe ningún incremento en los índices de criminalidad que justifique estas reformas: al contrario, el número de delitos ha descendido. Además, España presenta una de las tasas de delincuencia más bajas de la Unión Europea, muy por debajo de países como Suecia, Inglaterra, Alemania, Países Bajos o Francia.
En cuanto al terrorismo, más bien parece una excusa, como ya denunció la PDLI a propósito del caso Charlie Hebdo, para recortar las libertades.
Además, colectivos de juristas y magistrados se han manifestado estos días afirmando que estas leyes “no determinarán una mayor seguridad”.
Por otro lado, las encuestas del CIS reflejan que la seguridad no se encuentra entre las preocupaciones prioritarias de los españoles, al contrario que otras cuestiones, como la corrupción, insuficientemente tratada en las nuevas leyes.
4. ¿A quiénes afectan?
A todos, porque son un recorte y un cambio sin precedentes en nuestro sistema de derechos y libertades fundamentales.
Aunque pueda parecer que estas normas solo afectan a activistas o periodistas, cualquiera que exprese una opinión (en la calle o en Internet), que participe en una manifestación o que busque una determinada información puede verse criminalizado.
Y, por extensión, derechos que dependen de que la sociedad se mantenga activa e informada, también se verán afectados.
5. ¿Recortan o vulneran derechos fundamentales? ¿Cómo?
Estas normas amenazan o criminalizan los derechos a informar y ser informado, a la libertad de expresión y el derecho de manifestación y protesta. También ser pobre o inmigrante. ONGs y colectivos sociales de todo tipo (como Cáritas, Greenpeace, Amnistía Internacional, la PAH, SOS racismo o la PDLI) lo argumentaban con casos concretos en este vídeo en el que respondían al ministro del interior, quien, en declaraciones a una televisión, afirmaba que no había ninguna vulneración de derechos en estas normas.