Respuestas
Respuesta:
El factor determinante en la formación transitista panameña durante el siglo XX radicó en el control del Corredor Interoceánico por una potencia extranjera. En el XXI, la integración del Canal a la economía interna, y del país al mercado global, crearon una circunstancia inédita en nuestra historia. Esto, a su vez, inauguró un proceso de transición que aún está en marcha, y que determinará en su momento las nuevas formas de organización del país.
Esas formas nuevas ya se anuncian en la reorganización territorial de la economía y la sociedad panameñas. Esa reorganización va desde la creación de nuevas vías interoceánicas en diversos puntos del país, a la recuperación de nuestra función como puente terrestre entre las Américas, y la presencia de formas nuevas y más complejas de actividad económica más allá del Corredor interoceánico.
Por otra parte, esa transición opera a partir del empeño de los sectores conservadores en preservar un orden de cosas en el que constiuyen una minoría social con el poder de una mayoría política. Esto genera una brecha creciente entre esa minoría social y los sectores mayoritarios del país, que demandan una reforma del Estado que garantice la representatividad del sistema político y permita organizar el tránsito de una manera no transitista, de modo que los frutos de esa actividad lleguen a todas las regiones del país.
Es a través de este aflorar de viejas y nuevas contradicciones que participamos, junto a todos los pueblos de nuesta América, en una circunstancia en la que el mundo “está en tránsito violento, de un estado social a otro.” Ante un cambio tal, si no hay una gestión política previsora,
los elementos de los pueblos se desquician y confunden; las ideas se obscurecen; se mezclan la justicia y la venganza; se exageran la acción y la reacción; hasta que luego, por la soberana potencia de la razón, que a todas las demás domina, y brota, como la aurora de la noche, de todas las tempestades de las almas, acrisólense los confundidos elementos, disípanse las nubes del combate, y van asentándose en sus cauces las fuerzas originales del estado nuevo: ahora estamos, en cosas sociales, en medio del combate.[iv]
Respuesta:Los factores de geoploliticos Panamá es quizá uno de los casos más notables en los que la geografía ha
tenido un marcado impacto en la construcción y en la búsqueda de la seguridad tanto del
Estado como de los individuos. Su condición ístmica, que permite la conexión entre dos
océanos y su capacidad para servir de puente entre el norte y el sur de América, son
factores cruciales en la articulación de sus amenazas y en la conformación de su destino
geopolítico, geoeconómico y geoestratégico. Sin embargo, dichas ventajas geográficas
que, sin duda, le han permitido convertirse en uno de los pasos más disputados por las
grandes potencias, en especial los EE.UU., y, recientemente, China, no se han traducido
en un mayor bienestar para sus habitantes, en tanto que los altos índices de inseguridad
y los indicadores económicos han empeorado con los años.
Indudablemente, el perfil de seguridad de Panamá ha estado relacionado con la
injerencia de los EE.UU., siempre preocupado por la seguridad del Canal pero no de sus
habitantes. Hay varios hechos que prueban la influencia de la potencia del norte en el
esquema de seguridad panameño. En cuanto a las relaciones cívico-militares, es posible
asegurar que éstas han sido configuradas a partir de una injerencia directa por parte de
este país, en la medida en que respaldó a los gobiernos del régimen militar (1968-1989)
y, posteriormente, facilitó la transición hacia un modelo cívico-policial con ocasión de
la invasión a Panamá en 1989. En efecto, esta última intervención implicó la salida del
general Manuel Noriega, el fin de la dictadura militar y la abolición del ejército. En
cuanto a la seguridad del istmo y a la preservación de sus ventajas geopolíticas, se
puede afirmar que desde la independencia de Panamá, en 1903, hasta la entrega del
control y la administración del Canal por parte de los EE.UU. en 1999, la integridad
territorial y la defensa de la nación estuvieron a cargo de los EE.UU., pese a que estos
elementos, por definición, deben ser atendidos por un Estado soberano. Este panorama
permite comprender la razón de la poca habilidad de Panamá para responder a las
amenazas del conflicto armado en Colombia, a pesar de haber perfilado, en el 2000, una
estrategia de seguridad denominada Fundamentos de la Política Panameña de
Seguridad.
En este orden de ideas, el presente capítulo busca entender dos aspectos
primordiales. En primer lugar, se pretenden analizar las implicaciones geopolíticas que
tiene la condición ístmica de Panamá en su relación con los EE.UU., como un factor
central que ha afectado su perfil de seguridad. En segundo lugar, se busca explorar el
paso de un esquema cívico-militar a un modelo cívico-policial mostrando que dicha
transición supone serias dificultades para responder satisfactoriamente a las amenazas
internas y a aquellas que se derivan del conflicto armado en Colombia.
Explicación: