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Se suele afirmar que un sistema tributario es un conjunto de tributos vigentes en un país, en un momento determinado.
Al hablar de un sistema tributario hay que considerar siempre la realidad en el cual se aplica. Por eso, se dice que por un lado existe un limite espacial, debido a que el mismo se aplica a un país concreto; y por el otro, un limite temporal ya que rige en una época determinada, es decir, sigue al tiempo.
La palabra sistema implica armonía entre los impuestos entre sí y entre los objetivos fiscales y extra-fiscales del estado.
Por su propia definición sistema implica que existan distintos elementos, que haya un enlace entre los mismos, un orden o forma específico, objetivos preestablecidos y comunes. Por eso, la mayoría de las doctrinas afirman que llegar al sistema tributario es el ideal, pero lo que se tiene son regímenes tributarios, los cuales en muchos países se caracterizan por la imprevisibilidad, el cambio permanente y reformas tributarias con el único fin recaudatorio.
Algunos de los principios que debería respetar un sistema tributario ideal son:
Justicia y equidad en el conjunto de tributos (equidad horizontal y vertical).
Estabilidad, que sea previsible y brinde seguridad jurídica.
Neutralidad, vale decir promover la economía, no afectar decisiones de los agentes económicos.
Suficiencia para solventar funciones y servicios públicos.
Simplicidad comprensibles y fáciles de aplicar.
Certeza, es decir, normas claras y precisas.
Economicidad por la relación recaudación con los costos de administración del sistema.
Cada uno de estos principios tiene mayor preponderancia en las reformas tributarias que encaran los países, y muchos de los mismos, han ido variando con el paso de los años.
La Reforma Tributaria por definición consiste en la modificación de la estructura de uno o varios impuestos o del sistema tributario, con el fin de mejorar su funcionamiento para la consecución de sus objetivos. Cada vez que se proponga una reforma fiscal deben existir ciertos elementos o pasos a seguir, los cuales son recomendables para su éxito y aplicación
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