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En épocas coloniales, en lo que hoy se conoce como Bugaba, existió un caserío denominado Pueblo Viejo, habitado por una tribu indígena. Ese villorrio fue elegido por los misioneros franciscanos para levantar, en 1794, un pueblo al cual bautizaron como "La Purísima Concepción de Bugaba".
Los españoles, civiles o religiosos, acostumbrados a denominar a los pueblos por ellos fundados con el nombre de algún cacique del área, se cree que llamaron al nuevo pueblo Bugaba, en honor del jefe indio "Bugabas" o "Bugabaes". En 1788, la pequeña población fue víctima de indios Changuinas (denominados también saribas), pero fue reconstruida por los franciscanos, quienes en 1790 obsequiaron a sus moradores una campana para la iglesia, que ostenta una inscripción de 1790. En 1832, la parroquia de Bugaba pertenecía al cantón de Alanje y estaba habitada por 1,000 personas.
Bugaba se creó como distrito por Ley de 6 de agosto de 1863, siendo elegida como cabecera el Pueblo Viejo, con la condición de que en el término de un año tuviesen los vecinos construidas una escuela y una cárcel, de lo contrario perdería la categoría. (Bugaba Centenaria, 1963).
Organizada la República de Panamá, la Asamblea Nacional expidió la Ley 60 del 31 de diciembre de 1906, cuyo único artículo estableció que la cabecera del distrito de Bugaba sería el caserío de Pueblo Viejo, el cual en lo sucesivo se conocería como La Concepción.