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El Plan de Ayala consta de 15 puntos y entre las consignas más importantes están la del desconocimiento de Madero como presidente de México por considerarlo traidor y el reparto de las tierras que acapararon los hacendados así como la restitución de los terrenos que fueron despojados durante el porfiriato.
Se desconoció de su cargo al presidente del gobierno mexicano, Francisco Madero, por no apegarse a lo establecido en el Plan de San Luis, sumado a los errores de su mando, también señalados en este plan. Madero y los jefes dictadores serían juzgados como traidores a la Revolución mexicana.
La restitución de “terrenos, montes y aguas” a los campesinos, a quienes se les habían sido quitados aunque poseían, por escrito, la propiedad de los mismas.
La redistribución de las grandes extensiones de tierras entre la población, con indemnización a los propietarios originales, indemnizaciones posguerra y repartición de tierras entre los que no poseían ninguna.
Los jefes principales del movimiento revolucionario tendrían la potestad, una vez culminadas las luchas, de elegir a un presidente interino y gobernadores hasta que se convocara a elecciones democráticas y constituyera el poder público.