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Venezuela es un territorio caracterizado por la heterogeneidad de paisajes naturales y humanizados, sometido a dinámicas internas y externas que configuran su relieve y condicionan la ocupación y uso del espacio geográfico. Vivas (2015) ha denominado a esta nación como un territorio megadiverso en relación a otros países de la región, en términos de geología, clima, biodiversidad, hidrografía, suelos y recursos naturales. Este entorno físico-natural ha sido dividido en regiones naturales: macizo de Guayana, sistema montañoso Caribe, Litorales: Caribe y Atlántico, región Insular, sistema de relieve Falcón-Lara, sistema montañoso andino, los Llanos, sistema deltaico Orinoco, depresión del lago de Maracaibo, piedemontes y depresiones intermontanas.
Cada una de estas regiones naturales se encuentra sometida a múltiples amenazas naturales y tecnológicas, tales como actividad sísmica, movimientos de masa, desbordamientos, inundaciones, incendios, así como a diferentes grados de vulnerabilidad frente a las mismas, derivando escenarios de riesgos complejos que han dejado en los últimos años, un saldo importante de pérdidas de vidas humanas y materiales. Estos hechos han motivado la activación de esfuerzos en las políticas nacionales para emprender acciones locales que conlleven a formalizar y fortalecer la gestión de riesgo de desastres.
Un ejemplo local de referencia en cuanto a fortalezas, debilidades y oportunidades en materia de gestión de riesgos socionaturales se puede visualizar en la ciudad de Mérida. Esta ciudad se localiza en el sistema montañoso andino, al occidente venezolano, específicamente, en el valle del río Chama, entre las conspicuas montañas de la sierra Nevada y la sierra de La Culata, expuestas a una actividad sísmica activa del sistema de fallas de Boconó, y moldeada por la dinámica externa que dan lugar a diferentes procesos geomorfológicos, especialmente procesos erosivos y movimientos de masa que, junto al régimen de precipitaciones, así como las características de sus cuencas hidrográficas, es susceptible a crecidas y desbordamientos, tanto de ríos como quebradas que afectan las comunidades con alto potencial a generar pérdidas de vidas humanas y daños materiales significativos.
El último sismo que afectó la ciudad ocurrió en el año 1894; al día de hoy, de ocurrir un movimiento telúrico similar, causaría un gran desastre. Diversas investigaciones concluyen que la comunidad en general desconoce los potenciales daños que puede sufrir la infraestructura, las actividades humanas actuales, los protocolos institucionales y comunitarios que se deben emprender durante los diferentes ciclos de la gestión de riesgos de desastres: preparación, prevención, mitigación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción.
Afortunadamente, el país cuenta con la Fundación Venezolana de Investigaciones Sismológicas (FUNVISIS), ente rector encargado de hacer el monitoreo de la actividad sísmica a nivel nacional a través de una red sismológica moderna y educar a la población en estos temas, además, en nuestra ciudad contamos con la Fundación para la Prevención del Riesgo Sísmico que apoya esta tarea, el Centro de Investigación en Gestión Integral de Riesgos (CIGIR), el Instituto de Protección Civil y Administración de Desastres del Estado Mérida (INPRADEM), junto a las protecciones civiles municipales, el Instituto Nacional de Geología y Minería, un grupo de universidades orientadas a la formación de técnicos y profesionales en pregrado y postgrado para entender el tema de la caracterización de amenazas geológicas, hidrometeorológicas y tecnológicas: Universidad de Los Andes (ULA), el Instituto Universitario Politécnico ‘Kleber Ramírez’ (IUPTM), la Universidad Nacional Experimental Politécnica de las Fuerzas Armadas (UNEFA); las actuaciones de los diferentes actores en la gestión prospectiva, correctiva y reactiva del riesgo; así como los diferentes procesos de articulación interinstitucional, interdisciplinaria y comunitaria; generación de políticas públicas, desarrollo de indicadores de sostenibilidad, entre otros temas de investigación enfocados directamente en el fortalecimiento de la gestión pública enmarcado en los objetivos del desarrollo sostenible.
No obstante, existen varias condiciones humanas, sociales, políticas e institucionales que afectan a la sociedad, lo cual cataloga a la ciudad de Mérida como altamente vulnerable y baja resiliencia, si llegase a ocurrir un evento natural en este momento.