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Porque en una sociedad organizada existe una jerarquía. Esta es más marcada en un sistema democrático donde eciste la división de Poderes del Estado cada uno autónomo y con funciones específicas. Así como el Poder Legislativo dicta preceptos y fiscaliza, el Poder Ejecutivo tiene como función gobernar por lo cual se elige un Presidente por voluntad popular , el cual elige su Gabinete para que ocupen las Carteras y cubran todos los aspectos necearios para solucionar problemas
necesidades del pueblo
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