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De actualidad e interés para todos nosotros resulta la información, interpretación y debate jurídico, acerca de los principios fundamentales que contiene la definición de Estado y Gobierno ecuatoriano. La vigente Constitución se diferencia de las anteriores por algunos principios que introduce en el constitucionalismo ecuatoriano, y para un preliminar acercamiento a estos novedosos fundamentos de base, es necesario observarlos vía comparación con los textos constitucionales de las anteriores Cartas Políticas, expedidas desde 1945, en más de medio siglo de búsqueda de cambios, a la luz del Derecho, foco concéntrico reflector de la realidad y evolución sociales.
EL ESTADO EN LAS CONSTITUCIONES ANTERIORES A LA VIGENTE:
Constitución de 1945.- Título Primero.- Del Estado, Soberanía y Forma de Gobierno.- Art.1º.- La Nación ecuatoriana está constituida en Estado independiente, soberano, democrático y unitario, bajo un régimen de libertad, justicia, igualdad y trabajo, con el fin de promover el bienestar individual y colectivo y de propender a la solidaridad humana.
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Constitución de 1946.- Título I.- Nación, Soberanía y Gobierno.- Art.1º La Nación Ecuatoriana se compone de los ecuatorianos asociados bajo el imperio de unas mismas leyes y costumbres.
Art. 2º La República del Ecuador, forma de Estado en que se constituye la Nación Ecuatoriana, es unitaria, soberana, independiente y democrática; y su gobierno es popular, representativo, electivo, responsable y alternativo.
Constitución de 1967.-TITULO I.-CONCEPTOS FUNDAMENTALES.- Art.1º.- La Nación Ecuatoriana para cumplir su destino histórico, constituye un Estado soberano, democrático y unitario. Su gobierno es republicano, presidencial, y por tanto electivo, representativo, responsable y alternativo.
Constitución de 1978-79.- TITULO PRELIMINAR.- Art1º.- El Ecuador es un Estado soberano, independiente, democrático y unitario. Su gobierno es republicano, electivo, responsable y alternativo.
Constitución de 1998.-TITULO I.- DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES.- Art. 1º.- El Ecuador es un estado social de derecho, soberano, independiente, democrático, pluricultural y multiétnico. Su gobierno es republicano, presidencial, electivo, representativo, responsable, alternativo, participativo y de administración descentralizada.
Las diferencias saltan a la vista y no es mi propósito detenerme a examinarlas una a una, sólo hago notorias tres principales: UNA, las de 1945, 1946 y 1967, tienen como base en sus definiciones, el principio de Nación única. La del 45, contiene pioneros y toma el concepto de Estado por sus fines: bienestar individual y colectivo y solidaridad humana.; DOS, La de 1978-79, se separa de esta concepción y distingue las formas de Estado, de las de Gobierno. TRES, en cambio, la de 1998, se ajusta más a una definición jurídica de Estado social de Derecho y por tanto se colocaba en una línea de avanzada del constitucionalismo social del Siglo XX. Reconoce más explícitamente que la del 45, la conformación étnica y cultural incluyendo los principios pluricultural y multiétnico; precisa y amplía los derechos económico-sociales ampliando sus beneficios a los grupos vulnerables; además, en la forma de gobierno introduce la exigida administración descentralizada. Con relación a los principios de gobierno, todas se pronuncian por los conceptos clásicos de República, con la variación de la enumeración de varios de sus elementos, entre los que nombran Estado o Gobierno democrático y Estado unitario.
LA DEFINICIÒN DE ESTADO EN LA CONSTITUCIÒN DEL 2008:
La actual Constitución quiere ir más lejos. En el Título I.- ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO.- Capítulo primero.- Principios fundamentales, la nueva Constitución aprobada por referéndum publicada en el Registro Oficial No. 445 de 20 de octubre del 2008, en su Art. 1º, dice: El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de república y se gobierna de manera descentralizada.
Al expresar que el Ecuador es un Estado constitucional, quiere decir que estamos frente a una Constitución escrita, que “es la norma suprema y prevalece sobre cualquier otra del ordenamiento jurídico”, con la única salvedad de los “tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado que re
Y esta Constitución teóricamente quiere ir más allá, con la creación de expectativas acerca de los “derechos del buen vivir”. La ideología imperante, no es puramente socialista a ultranza sino combinada con otros principios ya tamizados y universalmente aceptados. Se ha anticipado la crítica de indefinición ideológica en esta Constitución. Esta apreciación tiene parte de razón, en el sentido que no se parcializa por ninguna doctrina, en particular.