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La planeación urbana es una actividad propia de los procesos de
ordenamiento territorial mediante la cual se determinan acciones tendientes a la
organización de los procesos urbanísticos. La planeación constituye un mecanismo técnico
que establece los lineamientos básicos para direccionar las ciudades en aspectos como el
crecimiento, la expansión, los usos del suelo, la distribución de actividades en su territorio,
la construcción de infraestructuras, la dotación de espacios y equipamientos públicos, el
acceso a redes de servicios públicos y la provisión de mecanismos de bienestar social
-como educación, salud, vivienda y demás dimensiones- mediante la planeación del
desarrollo.
En este contexto, la planeación urbana no se distingue por determinar solamente asuntos
del crecimiento físico o de infraestructura de las ciudades, sino por incluir también aspectos
del desarrollo económico. Ello permite la posibilidad de construir procedimientos técnicos
cuya expresión determina la existencia de planes urbanos para la articulación de las
dimensiones físicas y sociales en una ciudad.
La planeación urbana ha sido una práctica que en Colombia cobra especial relevancia
desde la segunda mitad del siglo XX, justo en el momento en que comenzó un proceso
continuo de crecimiento urbano motivado por el desarrollo industrial y económico que se
daba en el país al comienzo de ese periodo.
Paralelamente, los procesos políticos también tuvieron especial relevancia, pues en ese
periodo se realizaron diversas transformaciones estatales, representadas en las sucesivas
reformas a la Constitución Política de 1886, en la presencia institucional en los territorios
aún despoblados, en la adopción de los procesos de modernización estatal, y en la
inserción al sistema internacional desde la economía, la política, el derecho y la cultura.
Con base en lo anterior, se pretende resaltar la importancia de la planificación urbana en
Colombia como un proceso histórico que da cuenta de la evolución urbanística del país,
incorporando no sólo los condicionamientos técnicos propios de los procesos de la
ingeniería y la arquitectura, sino también los elementos políticos, económicos y sociales de
las tendencias internacionales y regionales. Desde este punto de vista, se establece un
precedente muy importante para los procesos de ordenamiento territorial en esa nación,
pues se reconoce un factor adicional, que es la enorme capacidad de acción y decisión que
dentro del territorio ejercen los actores sociales que la configuran, y en esa medida se
confieren capacidades, intereses, objetivos y propósitos que sobre el espacio se
desarrollan. Esto quiere decir que la ordenación territorial en Colombia es un ejercicio de
poder, en donde diversos actores despliegan sobre el territorio múltiples intereses
dependiendo de la posición que allí ocupen, es decir, si son públicos o privados. Pueden ser
el Estado y el gobierno, a partir de las ramas del poder como reguladores y legisladores;
puede ser la sociedad civil, organizada en grupos comunitarios u organizaciones barriales o
vecinales; pueden ser los gremios económicos, representados en grupos inmobiliarios,
constructores, proveedores y demás eslabones de esta cadena.
Es de gran importancia, en general, reconocer la historia como un factor para la orientación
de las sociedades y para su proyección en el tiempo, garantizando su permanencia;
además, es menester conocer los factores negativos que requieren mejorarse. No obstante,
es más importante reconocer la historia de la evolución territorial y de su desarrollo
urbanístico, pues es este espacio el que alberga la existencia física humana y genera las
condiciones de habitabilidad para la vida en sociedad. Comprender ello permite lograr cada
vez mejores condiciones de vida y superar las situaciones adversas que la vulneran.
Ciudad y territorio: su pertinencia en los tiempos actuales Las ciudades en todo el
mundo han cambiado de pequeñas unidades sencillas y modestas, o ciudades de
campesinos, a grandes y diferenciados campos urbanos que se expanden más allá
de sus centralidades y que incorporan en sus dinámicas expansionistas a su
entorno. Según las Naciones Unidas, en 1996 cerca de 3 mil millones de personas
vivían en los llamados centros urbanos, mientras que en la primera década del siglo
XXI la mayoría de los habitantes están poblando las ciudades. Más que un
fenómeno cuantitativo este proceso trae consigo la transformación profunda de las
interrelaciones de los seres humanos. Si bien es cierto que las preguntas por la
ciudad y el territorio han sido preocupaciones de las ciencias contemporáneas,
estos aspectos no hicieron parte de la geografía básica en la formación de las
distintas generaciones, incluyendo la actual; ésta se ha limitado a identificar el
nombre de ciertos lugares emblemáticos y a su localización en los respectivos
mapas (Montañez, 2002).
Respuestas
Respuesta:
La planificación urbana está relacionada con la geografía, la arquitectura, la ingeniería en transporte y la ingeniería civil en la medida en que ordenan espacios. Debe asegurar su correcta integración con las infraestructuras y sistemas urbanos. Precisa de un buen conocimiento del medio físico, social y económico que se obtiene a través del análisis según los métodos de la geografía, la sociología y demografía, la economía y otras disciplinas. El planeamiento urbanístico es, por tanto, una de las especializaciones de la profesión de urbanista, aunque normalmente es practicado por arquitectos (mayoritariamente) y también por geógrafos, ingenieros civiles y de transporte y otros profesionales, en los países en los que no existe como disciplina académica independiente.
Sin embargo, el urbanismo no es solo el planeamiento, sino que precisa gestión lo cual conlleva organización político-administrativa.
La planificación urbana se concreta en los Planes urbanísticos, instrumentos técnicos que comprenden, generalmente, una memoria informativa sobre los antecedentes y justificativa de la actuación propuesta, unas normas de obligado cumplimiento, planos que reflejan las determinaciones, estudios económicos sobre la viabilidad de la actuación y ambientales sobre las afecciones que producirá.
La planificación urbana establece decisiones que afectan al derecho de propiedad, por lo que es necesario conocer la estructura de la propiedad y establecer cual puede ser el impacto de las afecciones a la propiedad privada sobre la viabilidad de los planes.
Respuesta:
La planeación urbana es una actividad propia de los procesos de ordenamiento territorial mediante la cual se determinan acciones tendientes a la organización de los procesos urbanísticos. Paralelamente, los procesos políticos también tuvieron especial relevancia, pues en ese periodo se realizaron diversas transformaciones estatales, representadas en las sucesivas reformas a la Constitución Política de 1886, en la presencia institucional en los territorios aún despoblados, en la adopción de los procesos de modernización estatal, y en la inserción al sistema internacional desde la economía, la política, el derecho y la cultura.
Con base en lo anterior, se pretende resaltar la importancia de la planificación urbana en
Colombia como un proceso histórico que da cuenta de la evolución urbanística del país, incorporando no sólo los condicionamientos técnicos propios de los procesos de la ingeniería y la arquitectura, sino también los elementos políticos, económicos y sociales de las tendencias internacionales y regionales. Desde este punto de vista, se establece un precedente muy importante para los procesos de ordenamiento territorial en esa nación, pues se reconoce un factor adicional, que es la enorme capacidad de acción y decisión que dentro del territorio ejercen los actores sociales que la configuran, y en esa medida se confieren capacidades, intereses, objetivos y propósitos que sobre el espacio se desarrollan.
No obstante, es más importante reconocer la historia de la evolución territorial y de su desarrollo urbanístico, pues es este espacio el que alberga la existencia física humana y genera las condiciones de habitabilidad para la vida en sociedad. XXI la mayoría de los habitantes están poblando las ciudades. Más que un fenómeno cuantitativo este proceso trae consigo la transformación profunda de las interrelaciones de los seres humanos.