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En un artículo reciente publicado en el diario El País 1 el escritor Mario Vargas LLosa sostenía que los escépticos de la democracia se encuentran sólo en los países democráticos, "nunca en aquellos en los que la legalidad y la libertad han sido suprimidas". Ciertamente hay escépticos de la democracia, incluso entre los científicos sociales. Lo son, por ejemplo, aquellos que denuncian la falta de adecuación de los sistemas democráticos, o de su expresión en las sociedades occidentales modernas, a realidades ajenas a aquellas en las que vieron inicialmente la luz. También hay adeptos a la democracia. Son los que ven en ella la mejor fórmula de resolución del conflicto inherente a cualquier forma de vida en sociedad, con independencia de cuál sean las condiciones sobre las que se implanta.
En este marco de debate, y desde perspectivas diferentes, se han creado multitud de categorías de análisis para entender los procesos de desarrollo e implantación democrática en América Latina. A veces se han recuperado fórmulas de comprensión que aparecen en la literatura clásica. Sirva de ejemplo el uso que la teoría de la dependencia hace del concepto de soberanía nacional para determinar que es la secular carencia de la misma (y el consecuente afianzamiento de un orden oligárquico de dominación vinculado al exterior) lo que explica la falta de arraigo de los valores y la práctica democrática en la región 2.
En términos globales el análisis, con frecuencia, se focaliza en dos direcciones diferentes, dependiendo de la dimensión del propio análisis que se quiera enfatizar. Frente a aquellos teóricos más preocupados por las cuestiones relativas al "procedimiento" 3, cuyo trabajo ha conducido a una comprensión sistemática pero quizás un tanto incompleta de la cuestión, al centrar su atención en lo que podríamos llamar "aspectos puramente formales de la democracia", se encontrarían aquellos otros que enfatizan la importancia de elementos medioambientales tales como, en la literatura crítica latinoamericana, la necesidad de justicia o igualdad social 4 como circunstancia previa e indispensable para el buen funcionamiento del régimen democrático.
En los últimos tiempos viene siendo de gran importancia un tipo de análisis que centra su desenvolvimiento en el uso de una categoría cual es la de "gobernabilidad". En oposición a categorías como "representación",
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