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Los elevados índices de inequidad y pobreza de América Latina
fueron interpretados en el pasado como resultado de la “insuficiencia
dinámica” de la región: la tasa de crecimiento económico crecía poco
con relación a la tasa de crecimiento de la población, que crecía
mucho. El cociente desfavorable generaba una “población excedente”
excluida total o parcialmente del mercado de trabajo y cuyo destino
más probable era la pobreza. El correlato natural de estas ideas en
materia de políticas fue sencillo: era necesario actuar sobre los
términos del cociente: o mayor crecimiento económico, o menor
crecimiento poblacional. Mejor aún, sobre ambos términos.
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