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A decir del historiador Carlos María Bustamante, en septiembre de 1812 el Siervo de la Nación pensó implementar un “sistema liberal representativo”, es decir, pasar de una junta patriótica a la conformación de un congreso nacional capaz de otorgar una carta constitutiva. Después de algunas desavenencias entre Morelos y López Rayón, el cura de Carácuaro convocó, en marzo de 1813, a un congreso en la localidad de Chilpancingo
recisamente en ese congreso Morelos expuso por primera vez los “Sentimientos de la Nación”, documento en el cual planteó la división de poderes en ejecutivo, legislativo y judicial; la soberanía de la nación como beneficio emanado del pueblo, y la abolición de la esclavitud y del sistema de castas, así como de la Inquisición.